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　　自2016年11月教育部等11部門發(fā)布《推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》以來，我國研學(xué)旅行呈爆發(fā)式增長態(tài)勢，激增的市場需求激發(fā)了旅行社、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、景點(diǎn)景區(qū)、博物館等各相關(guān)機(jī)構(gòu)的參與熱情，但同時(shí)也暴露出了不少問題：一是市場準(zhǔn)入門檻低，管理規(guī)則缺失。我國研學(xué)旅行尚無嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入機(jī)制，參與研學(xué)的旅行社等主體專業(yè)從事開發(fā)經(jīng)營研學(xué)旅游產(chǎn)品的能力不強(qiáng)，有些只是簡單增加了研學(xué)路線，并沒有專業(yè)的研學(xué)課程規(guī)劃和研學(xué)導(dǎo)師；二是評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏標(biāo)準(zhǔn)，研學(xué)產(chǎn)品重形式、輕內(nèi)容。由于對(duì)研學(xué)旅行的教育意義、目標(biāo)、主題等缺乏系統(tǒng)的思考，不少研學(xué)旅行如同“升級(jí)版”的春游、秋游。國家對(duì)研學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏標(biāo)準(zhǔn)且難以落實(shí)，參與學(xué)校普遍重實(shí)施輕評(píng)價(jià)；三是監(jiān)督體系不完善，責(zé)任不清導(dǎo)致效果難顯。研學(xué)旅行機(jī)構(gòu)以盈利為目的，組織管理人員缺乏相應(yīng)的教育經(jīng)驗(yàn)，不注重教育與課程資源的開發(fā)與利用。研學(xué)活動(dòng)一般是研學(xué)機(jī)構(gòu)主動(dòng)走進(jìn)學(xué)校宣傳研學(xué)路線和產(chǎn)品，學(xué)校組織學(xué)生報(bào)名參加并組隊(duì)，學(xué)校及研學(xué)旅行機(jī)構(gòu)的責(zé)任界限不清。同時(shí)，教育、文旅、交通、衛(wèi)生等相關(guān)部門的監(jiān)管合力不強(qiáng)，導(dǎo)致課程設(shè)計(jì)質(zhì)量不高、安全隱患多。為此建議：

　　一、由國家層面做好頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制

　　要根據(jù)研學(xué)旅行的實(shí)際，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的要求，出臺(tái)研學(xué)旅行發(fā)展綱要、研學(xué)旅行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等政策文件，通過頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)一研學(xué)旅游空間布局、基地建設(shè)、人員配比、設(shè)施配置、課程設(shè)計(jì)等各項(xiàng)從業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高進(jìn)入研學(xué)旅行行業(yè)的門檻，并對(duì)從事研學(xué)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核。

　　二、堅(jiān)持學(xué)校主體原則，細(xì)分研學(xué)市場，開發(fā)多層次的研學(xué)產(chǎn)品

　　探索試點(diǎn)將研學(xué)實(shí)踐納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)深挖研學(xué)旅行資源，結(jié)合學(xué)段特點(diǎn)、課程體系及地域特色，開發(fā)多層次、系統(tǒng)化的研學(xué)旅行教材產(chǎn)品，順應(yīng)研學(xué)旅游消費(fèi)多元化以及提質(zhì)升級(jí)需求，分類設(shè)計(jì)開發(fā)小眾化研學(xué)旅游產(chǎn)品，并建立產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)研學(xué)旅行導(dǎo)師的培訓(xùn)，提升研學(xué)機(jī)構(gòu)的從業(yè)水平。研學(xué)實(shí)踐要結(jié)合德育特色，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，注重德育和良好行為養(yǎng)成的關(guān)鍵作用。

　　三、建立科學(xué)的評(píng)價(jià)及監(jiān)督機(jī)制，指導(dǎo)研學(xué)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展

　　將教育性作為指導(dǎo)研學(xué)實(shí)踐的基本原則和要求，由教育部門牽頭第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與，分別對(duì)研學(xué)服務(wù)者和學(xué)生進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。針對(duì)研學(xué)服務(wù)者的考核評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括目標(biāo)評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)、結(jié)果評(píng)價(jià)，逐步建立研學(xué)旅行活動(dòng)的“大評(píng)價(jià)”機(jī)制。針對(duì)學(xué)生參加研學(xué)實(shí)踐的評(píng)價(jià)機(jī)制，應(yīng)包括道德量化評(píng)價(jià)和能力提升評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入學(xué)生學(xué)分管理體系和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。

（徐利明：全國政協(xié)委員，南京藝術(shù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）