十八大報(bào)告創(chuàng)新性地提出了中國特色社會(huì)主義事業(yè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”的總體布局，提出了“推進(jìn)綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展，低碳發(fā)展”，“建設(shè)美麗中國”。十八大報(bào)告還對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提出了新的要求，指出“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮”，“形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系”。如何把十八大提出的“美麗中國”和“新型城鄉(xiāng)關(guān)系”的建設(shè)落到實(shí)處?根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為構(gòu)建我國“城鄉(xiāng)1+1互助旅游模式”是一種較好的選擇。
一、我國“城鄉(xiāng)1+1互助旅游模式”的基本構(gòu)想
(一)基本宗旨：認(rèn)真落實(shí)黨的十八大精神，以促進(jìn)新城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主要目標(biāo)，充分整合城市和鄉(xiāng)村兩個(gè)方面的旅游資源，實(shí)現(xiàn)城市旅游和鄉(xiāng)村旅游的相互溝通，相互幫助，相互支持，把我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向一個(gè)新的臺(tái)階。
(二)基本概念：我國“城鄉(xiāng)1+1互助旅游模式”是在充分分析我國城市旅游和鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上構(gòu)建起來的一種新的旅游模式，它以一個(gè)城市和農(nóng)村的家庭與單位為基本元素，通過相互之間的資源互換、人員互動(dòng)、設(shè)施共建、利潤共享，實(shí)現(xiàn)城市旅游與鄉(xiāng)村旅游的效益最大化。
(三)基本原則：平等互利、相互尊重的原則;資源整合、合理利用的原則;政府導(dǎo)向、自愿對接的原則。
(四)主要方式：
1.“城鄉(xiāng)1+1家庭互助旅游模式”：這種模式是指通過一個(gè)城市家庭與一個(gè)農(nóng)村家庭結(jié)成互助對子，通過家庭成員之間的相互往來，從而以最少的代價(jià)實(shí)現(xiàn)的城市旅游和鄉(xiāng)村旅游。
2.“城鄉(xiāng)1+1單位互助旅游模式”：這種模式是指通過一個(gè)城市單位(如公司、廠礦、機(jī)關(guān)、街道等)與一個(gè)農(nóng)村單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組等)結(jié)成互助對子，通過單位之間的設(shè)施共建和人員相互往來，從而以最少的代價(jià)實(shí)現(xiàn)的城市旅游和鄉(xiāng)村旅游。
3.“城鄉(xiāng)1+1混合型互助旅游模式”：這種模式是指通過一個(gè)城市家庭或單位與多個(gè)農(nóng)村家庭或單位，或者，一個(gè)農(nóng)村家庭或單位與多個(gè)城市家庭或單位結(jié)成互助對子，通過其成員之間的相互往來和相互之間共同項(xiàng)目的開發(fā)，從而以最少的代價(jià)實(shí)現(xiàn)的城市旅游和鄉(xiāng)村旅游。
(五)組織辦法：
1.通過旅行社來組織。旅行社作為旅游中一個(gè)十分重要的中間環(huán)節(jié)，擔(dān)負(fù)著與旅游目的地的直接溝通之責(zé)，“城鄉(xiāng)1+1互助旅游模式”實(shí)際上是城鄉(xiāng)合作者之間，互相以對方所擁有的資源為目的地而產(chǎn)生的旅游，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游資源擁有者之間的對接與合作，旅行社同樣可以起到十分重要的作用。
2.通過政府相關(guān)部門來組織。“城鄉(xiāng)1+1互助旅游模式”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)重要舉措，政府有關(guān)部門有義務(wù)來推進(jìn)。為了促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村資源擁有者之間的相互對接，政府也可以牽頭，在城市和鄉(xiāng)村中廣泛收集愿意對接的對象，并通過城鄉(xiāng)旅游交易會(huì)，城鄉(xiāng)旅游合作洽談會(huì)等方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的對接。
3.通過報(bào)紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)來組織?！俺青l(xiāng)1+1互助旅游模式”從市場的角度上來看，實(shí)際就是一種資源的最佳配置，其相互之間的對接除了旅行社與政府的組織外，還應(yīng)充分發(fā)揮媒體的作用，由城市與鄉(xiāng)村擁有資源者自愿在媒體上發(fā)布信息，互相找“親戚”，攀“親戚”。
二、構(gòu)建我國“城鄉(xiāng)1+1互助旅游模式”的積極意義
(一)通過互助，整合了資源，有利于節(jié)約旅游成本。比如說，城市甲有幾間空房，鄉(xiāng)村乙也有幾間空房，在沒有對接的情況下，城市甲到鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村乙到城市旅游都需要尋找住宿的地方，這樣會(huì)花費(fèi)一定的資金。但通過“城鄉(xiāng)1+1家庭互助旅游模式”，他們之間結(jié)成對子之后，城市甲的家人到鄉(xiāng)村乙所在的鄉(xiāng)村去旅游，鄉(xiāng)村乙的家人到城市甲所在的城市去旅游，就都可以住到對方的家里了，節(jié)約了費(fèi)用。
(二)通過互助，結(jié)成了對子，有利于促進(jìn)旅游開發(fā)。比如，某村和某大型企業(yè)結(jié)成了對子，某村有土地，某公司有資金，某村利用自己的土地與某公司共同開發(fā)新的景區(qū)、景點(diǎn)并對外營業(yè)，收入分成，這就解決了一些鄉(xiāng)村旅游資金不足的問題，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
(三)通過互助，培養(yǎng)了感情，有利于形成長遠(yuǎn)發(fā)展?！俺青l(xiāng)1+1互助旅游模式”使城鄉(xiāng)之間的資源擁有者結(jié)成了對子，培養(yǎng)了感情，從而可以使旅游成為一種長期的交往。特別是在“一對多”的互助之中，由于一方本身就是一個(gè)大的客戶群，從而使另一方可以大大節(jié)省招徠客人所需要的費(fèi)用。
(四)通過互助，減少了隔閡，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)?！俺青l(xiāng)1+1互助旅游模式”的構(gòu)建，以在平等自愿的基礎(chǔ)上結(jié)成旅游“對子”的方式，加深了城鄉(xiāng)之間的了解與合作，在對環(huán)境不形成破壞的情況下，使城市與鄉(xiāng)村的不同資源擁有者形成了共同的利益關(guān)系，從而加深了城鄉(xiāng)之間的合作，它符合科學(xué)發(fā)展觀，對構(gòu)建和諧社會(huì)十分有利。
三、構(gòu)建我國“城鄉(xiāng)1+1互助旅游模式”要解決的主要問題
一是認(rèn)識(shí)問題。要從貫徹落實(shí)黨的十八大精神，擴(kuò)大內(nèi)需，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)旅游扶貧，加快旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略高度來重視“城鄉(xiāng)1+1互助旅游模式”的推進(jìn)工作。要破除城市旅游和鄉(xiāng)村旅游是沿著兩條不同的路徑發(fā)展，互不相干的觀點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)旅游對接的重要性，把推進(jìn)“城鄉(xiāng)1+1互助旅游模式”與落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密地結(jié)合起來。
二是對接問題?！俺青l(xiāng)1+1互助旅游模式”的基礎(chǔ)在對接，活力在對接，效果也體現(xiàn)在對接。要做好城市和鄉(xiāng)村資源擁有者的對接工作，首先是要在選擇合作對象，樹立合作者雙方之間的信任上下功夫。不論是旅行社組合的對子，還是政府相關(guān)部門及當(dāng)事人雙方自動(dòng)組合而成的對子，都要把講誠信放在十分重要的位置。其次是要在平臺(tái)上下功夫，政府要通過認(rèn)真的評定，定期發(fā)布城市旅游和鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)，介紹他們的情況，為雙方的選擇提供方便。對于在合作中不講誠信，涉嫌欺詐的人員和單位，要給予嚴(yán)肅的處理。
三是政策問題。各級旅游部門要有專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，把這項(xiàng)工作的推進(jìn)情況納入相關(guān)的考核評比之中。要撥出專門的資金，采取以獎(jiǎng)代撥或貸款貼息等方式，對于做得好的單位和個(gè)人給予支持。要在稅收、用地、項(xiàng)目建設(shè)等方面，出臺(tái)專門的扶持政策。要加強(qiáng)對“城鄉(xiāng)1+1互助旅游模式”推廣情況的宣傳報(bào)道，及時(shí)總結(jié)和推出好的典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游的共同繁榮。
四是規(guī)劃問題。各級旅游行政管理機(jī)構(gòu)要樹立強(qiáng)烈的規(guī)劃意識(shí)，要根據(jù)十八大的精神，結(jié)合自身實(shí)際，立足于長遠(yuǎn)發(fā)展，對城鄉(xiāng)互助旅游的發(fā)展編制出切實(shí)可行的長期、中期和近期規(guī)劃。要切實(shí)注重環(huán)境保護(hù)，不論是一對一的互助還是一對多的互助，在制定規(guī)劃時(shí)，都要注意保護(hù)環(huán)境，把中央確定的五個(gè)布局和美麗中國的建設(shè)落實(shí)到規(guī)劃之中去。要樹品牌意識(shí)，大膽創(chuàng)新，充分根據(jù)各自的特點(diǎn)形成自己的特色，走特色化經(jīng)營，差異化發(fā)展的路子。
五是效益問題。要切實(shí)樹立資源共享，利益共占的原則，讓合作的雙方都能有所獲益，從而提高各自的積極性。要注重綜合效益，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，給城鄉(xiāng)居民帶來更多實(shí)實(shí)在在的好處。要在提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，不斷提升社會(huì)效益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
六是管理問題?！俺青l(xiāng)1+1互助旅游模式”，很大的程度上就是“讓一方住到另一方那里去”，它與單純的城市旅游或鄉(xiāng)村旅游相比，在管理方面有著更大的復(fù)雜性。要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，充分采用現(xiàn)代的科技手段、特別是信息技術(shù)，來加強(qiáng)對這種旅游模式的調(diào)控和管理。要切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引更多的旅游院校畢業(yè)生來從事這項(xiàng)工作。要有計(jì)劃地培養(yǎng)人才，讓城鄉(xiāng)互助旅游的經(jīng)營者能夠在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高。
