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《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》出臺，吹響了強(qiáng)化素質(zhì)教育的號角。但在多大程度上能在基層學(xué)?！奥涞厣?，變成切實的行動，恐怕還需要有關(guān)方面配套更多的措施。
據(jù)報道，教育部等11部門近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地將研學(xué)旅行擺在更加重要的位置，推動研學(xué)旅行健康快速發(fā)展。
從2013年《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》提出“逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行”，到2014年《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中首次明確研學(xué)旅行要納入中小學(xué)生日常教育范疇，再到此次11部門印發(fā)《意見》，這意味著研學(xué)旅行在全國全面推廣。然而，就以往一些地方試點的經(jīng)驗教訓(xùn)看，要全面有效推行研學(xué)旅行，還需過“四關(guān)”。
一是安全出行心理關(guān)。
《意見》要求，學(xué)校自行開展研學(xué)旅行，要與家長簽訂協(xié)議書；學(xué)校采取委托開展研學(xué)旅行，要選擇有資質(zhì)、信譽好的企業(yè)合作，明確委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)生研學(xué)旅行安全責(zé)任。
眾所周知，近些年來包括春游、秋游等在內(nèi)的室外活動，成為全國各地中小學(xué)生的奢望，原因固然眾多，但很重要的一點就是近些年不少中小學(xué)生外出活動發(fā)生了嚴(yán)重的交通安全事故，導(dǎo)致學(xué)校、家長以及地方教育部門，對組織此類活動心有余悸。全面推行研學(xué)旅行，如何在短期內(nèi)消除他們的心理陰影，進(jìn)而積極開展研學(xué)旅行工作，顯然除了《意見》提出的相關(guān)確保安全措施外，還需更多深入的舉措。
二是經(jīng)費保障關(guān)。
按照《意見》的要求，研學(xué)旅行所需經(jīng)費要通過家長、政府、學(xué)校、社會等途徑籌集。家長、社會途徑不難理解，難的是地方政府和學(xué)校。眾所周知，對一些地方政府來說，財政本來就很困難，保障教師工資和基本的日常教學(xué)開支已經(jīng)很不容易，很難再拿出余錢來支持研學(xué)旅行這一額外開支；而對于中小學(xué)校來說，每學(xué)期的經(jīng)費也是固定的，維持日常的教學(xué)等活動已經(jīng)有些捉襟見肘，也很難再拿出研學(xué)旅行的額外經(jīng)費。如何確保這兩個途徑的經(jīng)費籌集不落空，不讓研學(xué)旅行的費用最終都落到家長身上，無疑需要有關(guān)方面拿出更多的智慧。
三是資源協(xié)調(diào)保障關(guān)。
研學(xué)旅行是由學(xué)校根據(jù)區(qū)域特色、學(xué)生年齡特點和各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容需要，組織學(xué)生通過集體旅行、集中食宿的方式走出校園，在與平常不同的生活中拓展視野、豐富知識，加深與自然和文化的親近感，增加對集體生活方式和社會公共道德的體驗，以及中小學(xué)生的自理能力、創(chuàng)新精神和實踐能力。也就是說研學(xué)旅行絕不是簡單的“旅游”而不“研學(xué)”，也不是簡單“研”而不“學(xué)”，或“學(xué)”而不“研”等。
無疑，這對研學(xué)旅行的資源建設(shè)提出了更高更多的要求，涉及的方面廣、部門多，如協(xié)調(diào)不到位，很多活動難以廣泛開展和有效開展，而這不是一所學(xué)校、一家地方教育主管部門，甚至地方基層政府所能解決的，而需要各級政府在這一工作上切實拿出誠意和精力，搞好相關(guān)協(xié)調(diào)和建設(shè)工作。
四是效果評價考核機(jī)制關(guān)。研學(xué)旅行不像課堂教學(xué)一樣，可以通過試卷等測試來檢驗學(xué)習(xí)效果，由于這是一項新事物，沒有現(xiàn)成的可以有效監(jiān)控和考核的經(jīng)驗措施，如果不能及時制定出行之有效的監(jiān)督考核辦法，不免讓人擔(dān)憂這樣的教育到底能不能有效開展，或堅持多久，會不會成為又一個形式上的素質(zhì)教育？無疑，這考驗的是比出臺研學(xué)旅行政策本身更具智慧的事情。
總之，此次《意見》的出臺，為進(jìn)一步推動中小學(xué)素質(zhì)教育開了一個好頭，吹響了強(qiáng)化素質(zhì)教育的號角。但在多大程度上能在基層學(xué)?！奥涞厣?，變成切實的行動，恐怕還需要有關(guān)方面配套更多的措施。比如對于基層經(jīng)費籌集難問題，可以制定專項轉(zhuǎn)移支付支持；針對研學(xué)旅行資源建設(shè)難題，地方各級政府等要分層分級明確責(zé)任，限時建設(shè)研學(xué)旅行場地、設(shè)施等。
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