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安徽省皖南國際旅游文化示范區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃
（2011—2020）
安徽省旅游局
目 錄
第一章 規(guī)劃總論............................................................. 1
一、規(guī)劃目的........................................................... 1
二、規(guī)劃范圍........................................................... 1
三、規(guī)劃期限........................................................... 1
四、規(guī)劃依據........................................................... 1
五、規(guī)劃原則........................................................... 2
（一）國際化原則.................................................. 2
（二）示范性原則.................................................. 2
（三）一體化原則.................................................. 2
（四）主題化原則.................................................. 2
第二章 基礎分析............................................................. 3
一、旅游資源分析....................................................... 3
（一）高品位資源富集.............................................. 3
（二）各市文化主題突出............................................ 3
（三）生態(tài)環(huán)境優(yōu)良................................................ 3
（四）資源組合度好................................................ 3
（五）長江黃金水道................................................ 3
二、旅游發(fā)展評價....................................................... 4
（一）產業(yè)規(guī)模不斷擴大............................................ 4
（二）產業(yè)體系不斷完善............................................ 4
（三）產業(yè)地位不斷提升............................................ 4
（四）產業(yè)升級有待增強............................................ 4
（五）各地發(fā)展落差較大............................................ 5
三、旅游市場分析....................................................... 5
四、綜合區(qū)位分析....................................................... 5
第三章 戰(zhàn)略與目標........................................................... 6
一、發(fā)展戰(zhàn)略........................................................... 6
（一）國際化戰(zhàn)略.................................................. 6
（二）一體化戰(zhàn)略.................................................. 6
（三）遺產化戰(zhàn)略.................................................. 6
（四）聚集化戰(zhàn)略.................................................. 7
二、發(fā)展目標........................................................... 7
（一）總體目標.................................................... 7
（二）目標體系.................................................... 7
三、示范區(qū)建設......................................................... 8
（一）構建示范體系................................................ 8
（二）形成示范品牌................................................ 9
第四章 布局與產品.......................................................... 11
一、總體布局.......................................................... 11
（一）黃山—徽文化旅游區(qū)......................................... 11
（二）九華山—天柱山旅游區(qū)....................................... 12
（三）銅蕪馬時尚旅游區(qū)........................................... 12
（四）徽池（徽杭）古道旅游帶..................................... 13
（五）皖江黃金水道旅游帶......................................... 13
（六）黃—池—蕪度假城市圈....................................... 14
二、旅游產品體系...................................................... 14
（一）重點觀光旅游區(qū)............................................. 14
（二）重點旅游度假區(qū)............................................. 14
（三）重點旅游文化產業(yè)聚集區(qū)..................................... 15
（四）重點夜景游覽區(qū)............................................. 16
（五）重點休閑運動............................................... 16
（六）重點養(yǎng)生產品............................................... 17
（七）重點合作產品............................................... 17
三、精品線路.......................................................... 18
（一）三大旅游環(huán)線............................................... 18
（二）三大主題線路............................................... 18
第五章 發(fā)展重點............................................................ 20
一、黃山市............................................................ 20
（一）總體定位................................................... 20
（二）總體布局................................................... 20
（三）發(fā)展重點................................................... 20
二、宣城市............................................................ 22
（一）總體定位................................................... 22
（二）總體布局................................................... 22
（三）發(fā)展重點................................................... 23
三、池州市............................................................ 24
（一）總體定位................................................... 24
（二）總體布局................................................... 24
（三）發(fā)展重點................................................... 24
四、蕪湖市............................................................ 26
（一）總體定位................................................... 26
（二）總體布局................................................... 26
（三）發(fā)展重點................................................... 26
五、銅陵市............................................................ 27
（一）總體定位................................................... 27
（二）總體布局................................................... 28
（三）發(fā)展重點................................................... 28
六、馬鞍山市.......................................................... 29
（一）總體定位................................................... 29
（二）總體布局................................................... 29
（三）發(fā)展重點................................................... 30
七、潛山縣............................................................ 31
（一）總體定位................................................... 31
（二）總體布局................................................... 31
（三）發(fā)展重點................................................... 31
第六章 服務體系............................................................ 33
一、旅游交通.......................................................... 33
（一）航空....................................................... 33
（二）鐵路....................................................... 33
（三）公路....................................................... 33
（四）航運....................................................... 33
二、旅游住宿.......................................................... 34
三、旅游餐飲.......................................................... 34
四、旅游購物.......................................................... 34
五、旅游娛樂.......................................................... 35
六、旅行服務.......................................................... 35
七、推進旅游集團化.................................................... 36
八、旅游信息服務...................................................... 36
九、旅游保險和安全救援................................................ 36
第七章 市場營銷............................................................ 38
一、總體形象.......................................................... 38
二、市場定位.......................................................... 38
（一）入境市場定位............................................... 38
（二）國內市場定位............................................... 38
三、市場開發(fā).......................................................... 38
（一）入境市場開發(fā)............................................... 38
（二）國內市場開發(fā)............................................... 40
第八章 可持續(xù)發(fā)展.......................................................... 43
一、生態(tài)環(huán)境保護...................................................... 43
（一）大氣環(huán)境保護............................................... 43
（二）水環(huán)境保護................................................. 43
（三）噪聲污染防治............................................... 44
（四）廢棄物處理................................................. 44
二、文化遺產保護...................................................... 44
（一）物質文化遺產保護........................................... 44
（二）非物質文化遺產保護......................................... 45
（三）執(zhí)行《徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)總體規(guī)劃》..................... 45
三、構建綠色旅游體系.................................................. 45
四、環(huán)境災害預警體系.................................................. 46
第九章 保障體系............................................................ 47
一、創(chuàng)新體制機制...................................................... 47
（一）提高示范區(qū)規(guī)格............................................. 47
（二）成立緊密協(xié)調機構........................................... 47
（三）探索管理體制改革........................................... 47
（四）推進綜合標準化............................................. 47
二、文化創(chuàng)意促進...................................................... 48
三、加大政策支持...................................................... 48
四、人力資源開發(fā)...................................................... 48
五、規(guī)劃實施.......................................................... 49
第十章 近期行動計劃........................................................ 50
一、主要任務.......................................................... 50
二、規(guī)劃體系完善...................................................... 50
三、重點項目建設...................................................... 50
（一）黃山市..................................................... 50
（二）池州市..................................................... 51
（三）宣城市..................................................... 51
（四）蕪湖市..................................................... 52
（五）馬鞍山市................................................... 52
（六）銅陵市..................................................... 52
（七）潛山縣..................................................... 53
四、旅游市場營銷...................................................... 53
五、體制機制創(chuàng)新...................................................... 53
第一章 規(guī)劃總論
一、規(guī)劃目的
為落實安徽省向旅游經濟強省跨越戰(zhàn)略，借鑒國際國內旅游發(fā)展的先進經驗，將旅游與文化等產業(yè)有機融合，挖掘優(yōu)勢資源，優(yōu)化發(fā)展格局，提高綜合效益，開創(chuàng)皖南旅游發(fā)展的新模式，建設高品質、國際化的旅游文化示范區(qū)，特制定本規(guī)劃。
二、規(guī)劃范圍
皖南國際旅游文化示范區(qū)的范圍為：黃山市、池州市、宣城市、蕪湖市、銅陵市、馬鞍山市和安慶市的潛山縣。
三、規(guī)劃期限
規(guī)劃期限為：2011年—2020年。
其中，近期為2011年—2015年；中遠期為2016年—2020年。
四、規(guī)劃依據
《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）
《安徽省人民政府關于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》（皖政〔2011〕33號）
《安徽省旅游條例》（2005年）
《安徽省土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）》
《安徽省旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2001—2020）》
《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃（2010—2015）》
《中國安徽“兩山一湖”地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2002—2020）》
《徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)總體規(guī)劃（2009—2025）》
《安徽省國民經濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》
《安徽省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
各市旅游總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化產業(yè)規(guī)劃等相關規(guī)劃
五、規(guī)劃原則
（一）國際化原則
充分發(fā)揮皖南地區(qū)的國際性資源和國際市場基礎，強化國際化視野，形成國際化思維，以國際化標準，對應國際化需求，構建國際化服務體系，建設國際化產品，規(guī)劃建設安徽旅游國際化發(fā)展的示范和龍頭。
（二）示范性原則
重點解決“示范什么？如何示范？”等問題，在旅游產業(yè)結構、歷史遺產與現(xiàn)代需求對接、城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、人與自然和諧、旅游品牌塑造、服務和管理模式、區(qū)域一體化、新技術應用等方面，為中國旅游、安徽旅游形成示范。
（三）一體化原則
皖南旅游發(fā)展的關鍵在于一體化，應突破行政區(qū)劃和地域局限，以山水文脈等為紐帶，強化跨市縣、跨區(qū)域旅游產品，形成產品共建、客源互補、市場共享的一體化格局，打造整體競爭力，對應長三角市場、全國市場和國際市場。
（四）主題化原則
在各市規(guī)劃確定專項旅游文化主題，通過有效協(xié)同，共同支撐起皖南國際旅游文化示范區(qū)的總主題。主題化發(fā)展的重點在于資源整合、產業(yè)融合，即文化、生態(tài)、商務等資源的整合，旅游與文化、農業(yè)、工業(yè)、信息技術等產業(yè)的融合，形成綜合產業(yè)、融合發(fā)展的整體格局。
第二章 基礎分析
一、旅游資源分析
（一）高品位資源富集
皖南具有高品質的自然和人文旅游資源。以黃山、西遞宏村、九華山、天柱山等為代表的世界遺產、世界地質公園、國家重點風景名勝區(qū)和5A級旅游景區(qū)等，均是代表中國水準、具有國際影響的品牌性資源，形成了高知名度的旅游吸引物集群。
（二）各市文化主題突出
皖南旅游文化資源的主題性非常鮮明，如池州的佛教文化、蕪湖的時尚文化、銅陵的銅文化、馬鞍山的詩歌文化、黃山的徽文化、宣城的文房四寶文化、潛山縣的黃梅戲文化等。鮮明的文化主題與城市、鄉(xiāng)村有機結合，可構建特色化的旅游產品體系。
（三）生態(tài)環(huán)境優(yōu)良
皖南地區(qū)的污染型工業(yè)較少，人口密度較低，山水人文景觀優(yōu)良，氣候適宜，整體生態(tài)環(huán)境條件好，旅游舒適度高，非常適宜于開展生態(tài)旅游以及養(yǎng)生、運動等度假旅游。
（四）資源組合度好
皖南旅游資源具有多元化特點，除缺少海洋和冰雪等少數(shù)類型外，具備了大部分資源類型。以徽文化與黃山、佛教文化與九華山、黃梅戲文化與天柱山等為代表，自然與人文的融合度高、組合性好。在蕪湖、銅陵和馬鞍山，旅游和城市融為一體，形成“城市即旅游，旅游即城市”的格局。
（五）長江黃金水道
皖江作為長江的一段，具有承東啟西的作用，是連接長三角和川渝鄂贛的中樞區(qū)段。池州、蕪湖、銅陵、馬鞍山等在歷史上就是重要碼頭，有深厚的商貿和碼頭文化積淀，加之受徽文化影響較深，與長江上下游城市具有較強的互補性。
二、旅游發(fā)展評價
（一）產業(yè)規(guī)模不斷擴大
2010年，皖南六市一縣接待入境旅游者156萬人次，占全省的78.6%；接待國內游客6185萬人次，占全省國內游客接待人數(shù)的40.3%；實現(xiàn)旅游總收入511.2億元，占全省旅游總收入的44.4%。旅游經濟規(guī)模不斷擴大，是安徽旅游的龍頭區(qū)域。
（二）產業(yè)體系不斷完善
皖南形成了比較完整的產業(yè)體系，包括A級旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、旅游商品和文化娛樂等，要素類型齊全，數(shù)量不斷增加。以黃山、池州和蕪湖為代表，形成了鄉(xiāng)村酒吧、影視基地、溫泉養(yǎng)生、主題公園等多種模式，在產品創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)發(fā)展方面處于全省領先地位。
（三）產業(yè)地位不斷提升
隨著產業(yè)規(guī)模擴大和綜合效益增長，旅游業(yè)在皖南社會經濟發(fā)展中的作用不斷提升，各市均將旅游業(yè)列為支柱產業(yè)來培育。各市制訂了關于鄉(xiāng)村旅游、旅游投資、旅游標準化等多個方面的扶持、獎勵政策措施，涉及面廣、程度深，具有較強的示范性。
（四）產業(yè)升級有待增強
皖南形成了以“兩山一湖”為主體的觀光旅游，也形成了鄉(xiāng)村旅游、主題公園等特色項目，但數(shù)量還較少，影響力不夠，不能與國際化發(fā)展的總體要求相匹配。對徽文化、佛教文化、文房四寶等資源的利用，仍停留在初級層面，沒有形成深度體驗。度假型旅游產品比較缺乏。
（五）各地發(fā)展落差較大
皖南旅游整體發(fā)展比較迅速，近年來呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長勢頭。但從區(qū)域內部看，各地差距仍比較大。黃山市與池州市依托黃山、九華山，占據了皖南旅游的較大份額，其他市縣則相對滯后?！皟缮揭缓迸c皖江城市帶之間尚未形成有效的產品組合，區(qū)域旅游一體化程度不高。
三、旅游市場分析
韓、日、港澳臺和東南亞是皖南旅游的主要海外市場，已基本成熟。近年來，皖南積極拓展歐美市場，取得了一定成績，國際市場漸趨多元化。
國內市場方面，省內市場和長三角地區(qū)是皖南旅游的主體客源市場。60%以上的國內客源來自這些地區(qū)。
從旅游方式上看，國內游客在皖南以休閑觀光、商務會議、探親訪友為主，多以個人或親友組織形式進行旅游活動。自助游是最主要的出行方式。
從旅游時間上看，平均停留時間相對較長，但一日游仍占很大比重，說明旅游產品仍以觀光為主，需要在產品結構轉型方面加大力度。
在旅游消費結構上，購物、餐飲、住宿、游覽為最大的四項支出，其次為長途交通和娛樂。旅游消費結構趨于合理，但娛樂性消費較低，仍有優(yōu)化提升的空間。
四、綜合區(qū)位分析
皖南的立體交通便捷。區(qū)內有黃山國際機場、在建的九華山機場、規(guī)劃的蕪湖民用機場，周邊有合肥駱崗機場、建設中的新橋機場、南京祿口機場和杭州蕭山國際機場等。陸路形成了高速鐵路、高速公路的“兩高”格局，進入性好。依托長江黃金水道，可西接湖北重慶，東連江浙滬，南接江西。
京臺高速、杭瑞高速、合銅黃高速、寧安城際鐵路、黃杭城際鐵路、京滬高鐵等建設開通，有效縮短了皖南與環(huán)渤海、長三角、合肥經濟圈的交通時間，使遠距離市場成為中、短距離市場。
2011年，蘇浙皖滬共同簽訂《旅游一體化合作框架協(xié)議》，標志著長三角無障礙旅游已經從單一市場合作邁入全方位融合型發(fā)展、從自發(fā)的市場推廣進入自主性的制度對接階段。皖江城市帶承接長三角產業(yè)轉移規(guī)劃的深入實施，為接軌長三角，實施產業(yè)升級，拓展大市場創(chuàng)造了良好機遇。
第三章 戰(zhàn)略與目標
一、發(fā)展戰(zhàn)略
（一）國際化戰(zhàn)略
產品國際化。建設符合國際規(guī)范的旅游交通體系、住宿接待體系、標識解說體系、旅游信息體系、金融結算體系等，提高國際旅游便利化水平。
人才國際化。從制度建設和培訓體系兩個方面著手，培養(yǎng)和引進國際旅游管理和運營專業(yè)人才。
運營國際化。引進國際國內著名品牌，支持國際旅游、文化資本在皖南投資或經營品牌連鎖企業(yè)。
服務標準國際化。以綜合標準化為手段，推行符合皖南實際情況且與國際接軌的旅游設施、旅游管理和旅游服務標準。
合作國際化。推進各類國際合作，借助外力推動國際化進程，通過合作創(chuàng)造新的品牌效應、市場效益。
（二）一體化戰(zhàn)略
實施皖南旅游一體化。通過黃山和池州的龍頭帶動，加快蕪湖等新旅游中心城市建設，以黃—池—蕪旅游金三角的形成，帶動區(qū)域一體化發(fā)展。
實施與合肥經濟圈旅游一體化發(fā)展。發(fā)揮合肥、黃山、蕪湖三個旅游中心城市的集散功能，依托高速、高鐵和長江水道，通過產品整合、市場聯(lián)合形成區(qū)域深度聯(lián)動。
實施與長三角旅游一體化發(fā)展。通過產品、市場、資本等領域的全方位對接，加快從垂直分工向水平分工轉變，構建蘇浙皖滬旅游一體化的先導區(qū)。
（三）遺產化戰(zhàn)略
堅持“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，按照有關法律法規(guī)，做好各類自然和文化遺產的保護工作，通過旅游傳承和弘揚傳統(tǒng)文化，成為遺產保護與可持續(xù)利用的示范。
引入海內外戰(zhàn)略投資者，大手筆、高水平地進行策劃和運作，利用好各類物質和非物質文化遺產，借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經驗，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，培育新的經濟增長點。
緊扣“今天的精品就是明天的遺產”理念，樹立歷史責任感，借助今天的高品質建設，創(chuàng)造未來的文化遺產。率先在全省設立“旅游遺產”名單，引導和促進旅游項目與設施的精品化建設。
（四）聚集化戰(zhàn)略
圍繞世界自然與文化遺產、世界地質公園、國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家風景名勝區(qū)、國家森林公園等品牌旅游區(qū)，構建若干旅游經濟園區(qū)，提高皖南旅游業(yè)的資本集中度。
以馬鞍山的詩歌文化、銅陵的銅文化、蕪湖的主題公園和汽車文化、池州的佛教文化、黃山的徽文化、宣城的文房四寶文化、潛山縣的黃梅戲文化等為重點，加強旅游與文化、城市建設的融合互動，構建主題文化城市和旅游文化產業(yè)聚集區(qū)。
在黃山市建立旅游要素交易市場，促進旅游服務要素和旅游資源、資金、信息、人才、技術等資本要素的充分流動和優(yōu)化配置。
二、發(fā)展目標
（一）總體目標
依托生態(tài)硬實力和文化硬實力，旅游業(yè)成為具有高度包容性和融合性的戰(zhàn)略主導產業(yè)，基于大旅游格局的旅游綜合收入相當于區(qū)域GDP的比重達到40%以上，成為文化與旅游融合、山水城鄉(xiāng)融合、區(qū)內無障礙融合、與長三角一體化融合及國際旅游合作的領先區(qū)，構建中國經典旅游區(qū)和世界級旅游目的地。
（二）目標體系
1、經濟目標
2015年，接待游客數(shù)量達到1.5億人次，旅游總收入1350億元，其中海外游客420萬人次，旅游外匯收入16.8億美元。
2020年，接待游客數(shù)量達到2.5億人次，旅游總收入2715億元，其中海外游客1000萬人次，旅游外匯收入50億美元。
2、社會和生態(tài)目標
通過旅游業(yè)的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高居民就業(yè)和收入，為文化遺產保護和傳承提供有效支撐。通過旅游發(fā)展，形成友善的社會環(huán)境和濃郁的人文環(huán)境，創(chuàng)造良好的經營環(huán)境和投資環(huán)境，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。通過旅游文化發(fā)展示范，優(yōu)化產業(yè)結構，轉變增長方式，提高綠色GDP水平。
3、階段性目標
到2015年，國家5A級旅游景區(qū)達到8個以上，4A級旅游景區(qū)達到70個以上，國家級旅游度假區(qū)達到3個以上，省級旅游度假區(qū)6個以上，基本實現(xiàn)皖南旅游一體化發(fā)展，有效融入長三角旅游圈，建成有全國影響力的“國際旅游文化示范區(qū)”。
到2020年，國家5A級旅游景區(qū)達到12個以上，4A級旅游景區(qū)達到110個以上，國家級旅游度假區(qū)達到6個以上，省級旅游度假區(qū)達到10個以上，皖南與合肥經濟圈實現(xiàn)旅游一體化發(fā)展，全面融入長三角旅游圈，建成有世界影響力的“國際旅游文化示范區(qū)”。
三、示范區(qū)建設
（一）構建示范體系
1、體制創(chuàng)新示范
在區(qū)域統(tǒng)籌上，探索更加緊密的綜合協(xié)調機制。在管理體制上，探索旅游委員會、旅游文化委員會等新模式。在旅游區(qū)運營機制方面，探索形成更加靈活的市場化模式。在投資促進上，構建產業(yè)基金等新平臺。探索省部合作共建、旅游試驗區(qū)、國家級示范區(qū)等新途徑，加快示范區(qū)建設。
2、產業(yè)融合示范
凸顯旅游的綜合性、聯(lián)動性、包容性等特征，大力實施旅游與文化、體育、生態(tài)保護、城鄉(xiāng)建設等領域的融合，通過主題城市、精品鄉(xiāng)村、主題酒店、文化演藝、旅游文化產業(yè)聚集區(qū)等模式，構建產業(yè)共生、互動發(fā)展的格局。
3、轉型升級示范
在產品建設上，形成觀光、休閑、度假、專項等相結合的復合型結構和體系。培育新興業(yè)態(tài)，實施精品建設，構建旅游新遺產。發(fā)展綠色旅游，促進生態(tài)保護，形成低碳旅游發(fā)展示范。采用信息技術，提高數(shù)字化水平，構建智慧皖南旅游區(qū)。從“招商引資”向“招商引智、招智選商”轉變，建設資本密集型、技術密集型、知識密集型的現(xiàn)代旅游業(yè)。
4、無障礙旅游示范
通過構建完善、發(fā)達的自駕車旅游、自行車旅游、水上旅游、徒步旅游、散客旅游等專業(yè)化服務體系，以及交通換乘、旅游金融、旅游信息等跨市縣、跨區(qū)域的公共服務體系，實現(xiàn)無縫銜接和自由行，構建無障礙旅游區(qū)。
5、綜合標準化示范
在創(chuàng)建A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、中央休閑區(qū)等品牌方面形成示范，數(shù)量上領先，質量上樹立標桿。整合旅游、文化、體育等領域的國家和地方標準，結合皖南特點，構建相關標準綜合體，實施旅游文化綜合標準化試點示范。積極采用和推行國際標準，建立與國際慣例對接的產品和服務體系。
6、國際合作示范
以黃山為主體，擴大中法鄉(xiāng)村旅游合作，實施中瑞生態(tài)旅游合作。以池州為主體，推進中韓旅游文化合作。以蕪湖動漫產業(yè)、馬鞍山詩詞文化等為主體，推進中日旅游文化合作。以徽文化為主體，加大與聯(lián)合國教科文組織等國際文化機構的合作。
（二）形成示范品牌
1、深生態(tài)旅游示范
按照深生態(tài)學理念，結合國家生態(tài)旅游示范區(qū)規(guī)范，參照國際生態(tài)旅游模式，在黃山、九華山、天柱山、升金湖、牯牛降—仙寓山、青龍灣、徽池古道等生態(tài)資源富集區(qū)，進行深生態(tài)旅游的試點和示范。
2、活文化體驗示范
以徽州古村落為核心，在國家級文化生態(tài)保護區(qū)框架下，參照貴州“生態(tài)文化博物館”模式，借鑒日本和我國臺灣的民宿業(yè)做法，放大中法鄉(xiāng)村旅游合作效果，延伸豬欄酒吧等特色業(yè)態(tài)模式，進行活文化體驗式旅游的試點和示范。
3、主題城市示范
支持黃山、蕪湖、池州等城市，發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，加入聯(lián)合國教科文組織的“創(chuàng)意城市網絡”。按照“城市即旅游”理念，建設黃山徽文化主題城市、池州佛教文化主題城市、宣城文房四寶主題城市、蕪湖主題公園城市、銅陵銅文化主題城市、馬鞍山詩歌文化主題城市、潛山養(yǎng)生主題城市。以黃山、池州、蕪湖為核心，建設度假城市圈，開創(chuàng)城市度假新模式。
4、旅游名鎮(zhèn)（村）示范
以黃山和宣城的徽州古村落、池州的九華鎮(zhèn)和大演鄉(xiāng)、潛山的水吼鎮(zhèn)、蕪湖的陶辛鎮(zhèn)、馬鞍山的濮塘鎮(zhèn)和采石鎮(zhèn)、銅陵的大通鎮(zhèn)和老洲鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，參照住房和城鄉(xiāng)建設部、國家旅游局頒布的相關規(guī)范，創(chuàng)建特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村），形成名鎮(zhèn)集群和示范效應。
5、城市休閑示范
參照《城市公共休閑服務與管理導則》等國家標準，以黃山市、池州市、蕪湖市、馬鞍山市等為重點，建設休閑城市。參照《城市中央休閑區(qū)服務質量規(guī)范》等國家標準，以蕪湖古城、黃山屯溪老街、池州秀山門、銅陵天井湖、馬鞍山雨山湖、宣城文房四寶園和潛山老城區(qū)等為重點，建設城市中央休閑區(qū)。
第四章 布局與產品
一、總體布局
按照文化同根、生態(tài)同源、資源整合、差異互補的原則，將皖南國際旅游文化示范區(qū)的空間布局確定為“三區(qū)兩帶一圈”。
（一）黃山—徽文化旅游區(qū)
包括黃山市和宣城市。以世界遺產觀光、徽文化體驗和休閑度假為發(fā)展重點，構建世界級旅游目的地。
l 以黃山市的黃山風景區(qū)、西遞—宏村旅游區(qū)、呈坎—唐模旅游區(qū)、齊云山旅游區(qū)、牯牛降生態(tài)旅游區(qū)、翡翠谷旅游區(qū)，宣城市的績溪百里歷史文化長廊、涇縣大云嶺風景區(qū)、青龍灣—板橋生態(tài)旅游區(qū)、大盧湖竹海旅游區(qū)等為重點，構建一批以5A級旅游景區(qū)為龍頭的精品景區(qū)。
l 以黃山市的甘棠—太平湖旅游度假區(qū)、海陽—齊云山旅游度假區(qū)、徽州鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、環(huán)黃山度假旅游圈，宣城市的恩龍—青龍灣生態(tài)度假區(qū)、南漪湖旅游度假區(qū)等為重點，構建一批國家級、省級旅游度假區(qū)。
l 以黃山市的屯溪區(qū)、徽州區(qū)和黃山區(qū)為核心，構建徽文化主題城市；以宣城市的宣州區(qū)為核心，構建文房四寶主題文化城市。
l 以黃山市的歙縣、黟縣、休寧縣，宣城市的績溪縣、涇縣等為重點，構建旅游經濟強縣。
l 以黃山市的太平湖鎮(zhèn)、湯口鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)、西遞鎮(zhèn)、宏村鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)、齊云山鎮(zhèn)，宣城市的桃花潭鎮(zhèn)、瀛洲鄉(xiāng)和伏嶺鎮(zhèn)等為重點，構建一批旅游名鎮(zhèn)。
l 以黃山市的屯溪老街、徽文化藝術長廊、西遞—宏村古村落、呈坎—唐模古村落，宣城市的文房四寶文化創(chuàng)意產業(yè)園、績溪百里歷史文化長廊等為重點，構建旅游文化產業(yè)聚集區(qū)。
l 以新安江、青弋江、西津河等為重點，構建重點水上旅游帶。
l 以黃山新安江濱江帶、屯溪老城和宣城敬亭山、青龍灣等為重點，開展夜景游。
l 以黃山市的“徽韻”等徽文化系列演藝、花山謎窟激光演藝、新安江水上演藝，寧國青龍灣太虛幻境、宣城文房四寶文化演藝等為重點，打造旅游文化演藝精品。
l 以黃山茶葉、徽州三雕、宣城文房四寶、寧國山核桃等為重點素材，打造一批旅游商品研發(fā)產銷基地。
（二）九華山—天柱山旅游區(qū)
包括池州市及安慶的潛山縣。以佛教文化、生態(tài)旅游和康體養(yǎng)生為發(fā)展重點，構建世界級旅游目的地。
l 以九華山風景區(qū)、天柱山風景區(qū)、杏花村景區(qū)、牯牛降—仙寓山生態(tài)旅游區(qū)等為重點，構建一批以5A級旅游景區(qū)為龍頭的精品景區(qū)。
l 以齊山—平天湖旅游度假區(qū)、天柱山旅游度假區(qū)、香口溫泉度假區(qū)、青陽（蓉城—朱備）旅游度假區(qū)、秋浦仙境旅游度假區(qū)等為重點，構建一批國家級、省級旅游度假區(qū)。
l 以貴池區(qū)和青陽縣蓉城鎮(zhèn)為核心，構建佛教文化和詩詞文化主題城市；以潛山縣城為核心，構建養(yǎng)生主題城市。
l 以青陽縣、石臺縣、潛山縣等為重點，構建旅游經濟強縣。
l 以九華鎮(zhèn)、朱備鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、大演鄉(xiāng)、潛山水吼鎮(zhèn)等為重點，構建一批旅游名鎮(zhèn)。
l 以池州中韓旅游文化合作園區(qū)、大愿文化園、九華山旅游文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、杏花村文化園等為重點，構建旅游文化產業(yè)聚集區(qū)。
l 以秋浦河、平天湖—清溪河、潛河等為重點，構建水上旅游帶。
l 以池州貴池、秋浦河、九華山、潛山皖文化園等為重點，開展夜景游。
l 以印象·九華演藝、九華佛茶演藝、古儺文化演藝、青陽腔演藝、東至花燈演藝、秋浦河水上演藝、平天湖水上演藝和潛山黃梅戲演藝、民俗演藝等為重點，打造旅游文化演藝精品。
l 以九華佛事用品、茶葉、中藥材、舒席、桑皮紙等為重點素材，打造一批旅游商品研發(fā)產銷基地。
（三）銅蕪馬時尚旅游區(qū)
包括銅陵市、蕪湖市和馬鞍山市。以文化休閑和時尚游樂為發(fā)展重點，構建安徽城市旅游新品牌。
l 以蕪湖方特歡樂世界、方特夢幻王國、馬仁—丫山旅游區(qū)、天井山旅游區(qū)，銅陵天井湖景區(qū)、“青銅帝國”銅文化博覽園、大通古鎮(zhèn)，馬鞍山采石磯旅游區(qū)、大青山李白文化旅游區(qū)等為重點，構建一批以5A級旅游景區(qū)為龍頭的精品旅游區(qū)。
l 以蕪湖馬仁楠海溫泉度假區(qū)、陽光半島旅游度假區(qū)，銅陵七洲旅游度假區(qū)，馬鞍山濮塘旅游度假區(qū)、和縣香泉溫泉度假區(qū)、含山昭關溫泉度假區(qū)等為重點，構建一批國家級、省級旅游度假區(qū)。
l 以蕪湖古城和主題公園群為核心，構建蕪湖時尚旅游城市；以天井湖和大通鎮(zhèn)為核心，構建銅陵銅文化主題城市；以采石磯為核心，構建馬鞍山詩歌文化主題城市。
l 以蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣、銅官山區(qū)、銅陵縣、當涂縣、和縣、含山縣等為重點，構建旅游經濟強縣。
l 以何灣鎮(zhèn)、陶辛鎮(zhèn)、大通古鎮(zhèn)、老洲鄉(xiāng)、采石古鎮(zhèn)、濮塘鎮(zhèn)、西河古鎮(zhèn)等為重點，構建一批旅游名鎮(zhèn)。
l 以蕪湖動漫創(chuàng)意產業(yè)聚集區(qū)、汽車文化產業(yè)聚集區(qū)、大浦現(xiàn)代農業(yè)科技園，銅陵“青銅帝國”銅文化博覽園、江南文化園，馬鞍山采石磯詩歌文化創(chuàng)意產業(yè)園等為重點，構建旅游文化產業(yè)聚集區(qū)。
l 以皖江、青弋江等為重點，構建水上旅游帶。
l 以銅陵天井湖、蕪湖古城、蕪湖濱江帶和馬鞍山采石磯等為重點，開展夜景游。
l 以青弋江水上演藝、蕪湖動漫時尚演藝、蕪湖世界風情演藝，馬鞍山詩歌文化演藝、民歌演藝，銅陵銅文化演藝、民俗演藝等為重點，打造旅游文化演藝精品。
l 以蕪湖鐵畫、動漫作品、傻子瓜子、銅藝術品、東華綠松石和洪濱絲畫等為重點素材，打造一批旅游商品研發(fā)產銷基地。
（四）徽池（徽杭）古道旅游帶
為從池州到徽州（最東至宣城績溪縣）的古道，進一步延伸到杭州。沿途建設鄉(xiāng)村客棧、游憩點、露營地等住宿和服務設施，開展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、徒步運動等項目。
形成與浙江杭州的合作，把江西的婺源等也納入線路，適時擴展到其他多條徽商古道，形成徽商古道群。
（五）皖江黃金水道旅游帶
為長江皖江段，串聯(lián)沿線各城市，以及銅陵江心洲、蕪湖米市碼頭和馬鞍山采石磯等重要景區(qū)。重點開發(fā)游輪旅游和水上觀光。與上下游沿江城市互動，共建長江黃金旅游通道。
（六）黃—池—蕪度假城市圈
通過黃山市、池州市、蕪湖市的主題城市建設和城市休閑功能提升，提升城際快速交通體系，形成徽文化、佛教文化和時尚文化的組合，黃山、九華山和主題公園的組合，形成旅游“金三角”，構建有全國影響力的度假城市圈。
二、旅游產品體系
（一）重點觀光旅游區(qū)
l 黃山風景區(qū)
l 齊云山風景區(qū)
l 西遞—宏村旅游區(qū)
l 呈坎—唐模旅游區(qū)
l 績溪百里歷史文化旅游走廊
l 青龍灣—板橋生態(tài)旅游區(qū)
l 大盧湖竹海旅游區(qū)
l 大云嶺風景區(qū)
l 天柱山風景區(qū)
l 九華山風景區(qū)
l 杏花村景區(qū)
l 牯牛降—仙寓山生態(tài)旅游區(qū)
l 歷山—升金湖生態(tài)旅游區(qū)
l 方特歡樂世界、夢幻王國
l 天井山旅游區(qū)
l 采石風景區(qū)
l 大青山李白文化旅游區(qū)
l 天井湖景區(qū)
l “青銅帝國”銅文化博覽園
（二）重點旅游度假區(qū)
l 黃山甘棠—太平湖旅游度假區(qū)
l 黃山海陽—齊云山旅游度假區(qū)
l 環(huán)黃山度假旅游圈
l 黃山徽州鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)
l 寧國恩龍—青龍灣生態(tài)度假區(qū)
l 宣城南漪湖旅游度假區(qū)
l 潛山縣天柱山旅游度假區(qū)
l 池州齊山—平天湖旅游度假區(qū)
l 池州秋浦仙境旅游度假區(qū)
l 池州青陽（蓉城—朱備）旅游度假區(qū)
l 九華山國際運動休閑度假中心
l 馬鞍山濮塘旅游度假區(qū)
l 馬鞍山和縣香泉溫泉度假區(qū)
l 馬鞍山昭關溫泉度假區(qū)
l 銅陵七洲旅游度假區(qū)
l 蕪湖陽光半島旅游度假區(qū)
l 蕪湖馬仁楠海溫泉度假區(qū)
（三）重點旅游文化產業(yè)聚集區(qū)
l 黃山屯溪老街
l 黃山徽文化藝術長廊
l 西遞—宏村古村落
l 呈坎—唐模古村落
l 宣城文房四寶文化創(chuàng)意產業(yè)園
l 績溪百里歷史文化長廊
l 池州中韓旅游文化合作園
l 九華山旅游文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)
l 池州大愿文化園
l 池州杏花村文化園
l 蕪湖動漫創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)
l 蕪湖奇瑞汽車文化產業(yè)集聚區(qū)
l 蕪湖旅游裝備制造業(yè)園區(qū)
l 蕪湖大浦現(xiàn)代農業(yè)科技園
l 銅陵江南文化園
l 銅陵“青銅帝國”銅文化博覽園
l 馬鞍山采石磯詩歌文化創(chuàng)意產業(yè)園
（四）重點夜景游覽區(qū)
l 新安江旅游帶
l 屯溪老街
l 貴池水城
l 敬亭山旅游區(qū)
l 青龍灣太虛幻境
l 貴池水城
l 九華山（含大愿、九華河、水映九華等）
l 秋浦河
l 蕪湖古城
l 蕪湖濱江旅游帶
l 蕪湖陽光半島
l 銅陵天井湖
l 馬鞍山采石磯
l 潛山古皖文化園
（五）重點休閑運動
l 徽池（徽杭）古道：徒步+自行車
l 黃山率水—新安江：自行車+徒步+漂流+水上運動
l 黃山太平湖：高爾夫+自行車+水上運動+山地運動
l 環(huán)黃山度假旅游圈：自行車
l 黃山雨潤高爾夫：高爾夫
l 青弋江旅游帶：山地運動+自行車+漂流
l 寧國青龍灣—板橋生態(tài)旅游區(qū)：自行車+水上運動+山地運動+戶外探險
l 宣城南漪湖：體育賽事+水上運動
l 秋浦河鄉(xiāng)村旅游帶：自行車+山地運動+水上運動
l 九華山國際運動休閑度假中心：球類+高爾夫+自行車
l 池州升金湖—黃泥湖鄉(xiāng)村旅游帶：自行車+山地運動+水上運動
l 池州齊山—平天湖：自行車+水上運動+高爾夫
l 銅陵七洲：水上運動+自行車+高爾夫+垂釣
l 馬鞍山戶外運動：自行車+徒步+拓展
l 天柱山旅游度假區(qū)：高爾夫+網球
（六）重點養(yǎng)生產品
l 黃山徽州文化養(yǎng)生
l 黃山溫泉養(yǎng)生
l 齊云山道教文化養(yǎng)生
l 宣城文房四寶藝術養(yǎng)生
l 天柱山太極氣功養(yǎng)生
l 池州升金湖溫泉養(yǎng)生
l 九華山佛教文化養(yǎng)生
l 蕪湖楠海溫泉養(yǎng)生
l 馬鞍山詩歌文化養(yǎng)生
l 馬鞍山沐浴養(yǎng)生
l 馬鞍山昭關—香泉溫泉養(yǎng)生
（七）重點合作產品
l 世界遺產：黃山風景區(qū)、西遞—宏村（皖南古村落）與其他世界遺產之間的合作。
l 三山五岳：黃山和江西廬山、浙江雁蕩山之間的合作；與五岳（泰山、衡山、恒山、華山、嵩山）之間的合作。
l 三大地域文化：徽文化與藏文化、客家文化之間的合作。
l 佛教名山：九華山與普陀山、峨眉山、五臺山“四大佛教名山”的合作。
l 禪宗文化：潛山天柱山與岳西司空山、河南嵩山、湖北黃梅、廣東韶關等禪宗圣地的合作。
l 道教名山：齊云山與龍虎山、三清山、武當山、青城山等道教名山進行合作。
l 徽文化：黃山、宣城與景德鎮(zhèn)、婺源、杭州等城市合作。
l 新安江：黃山與浙江的杭州合作。
l 徽池（杭）古道：池州、黃山、宣城和浙江臨安的合作。
l 名茶：西湖龍井、碧螺春、信陽毛尖、君山銀針、黃山毛峰、太平猴魁、祁門紅茶、都勻毛尖、鐵觀音、武夷巖茶進行合作。
l 文房四寶：宣城市與浙江湖州（湖筆）、廣東肇慶（端硯）之間的合作。
l 著名菜系：徽菜與國內八大菜系之間的合作。
l 汽車：蕪湖和國內的長春、十堰的合作；國際上和美國底特律、日本名古屋、德國沃爾夫斯堡之間的合作。
l 動漫文化：蕪湖與國內的深圳、上海等及國外的日本東京、美國硅谷、韓國富川等城市之間的合作。
l 銅文化：銅陵與智利的圣地亞哥、德國馬爾巴赫市以及美國的亞利桑那、猶他、新墨西哥、德克薩斯州等城市之間的合作。
l 長江三磯：馬鞍山采石磯和南京燕子磯、岳陽城陵磯之間的合作。
l 李白文化：馬鞍山與李白成長地江油、出生地碎葉城之間的合作。李白沿長江旅行的各個城市之間的合作。
三、精品線路
（一）三大旅游環(huán)線
杭州集散線路：杭州—黃山—池州—潛山—銅陵—蕪湖—宣城—杭州
合肥集散線路：合肥—潛山—池州—黃山—銅陵—蕪湖—合肥
南京集散線路：南京—馬鞍山—蕪湖—銅陵—池州—黃山—宣城—南京
（二）三大主題線路
1、“世界遺產”精品之旅
核心城市：黃山市、池州市、潛山縣。
重點旅游區(qū)：黃山、西遞—宏村等古村落、屯溪老街、齊云山、甘棠—太平湖、九華山、齊山—平天湖、天柱山等。
產品延展：宣城市、安慶市、江西省婺源縣、浙江省杭州市。
產品特色：世界遺產、徽文化、佛教文化、養(yǎng)生度假。
產品目標：世界級旅游精品線路。
2、“徽池古道”體驗之旅
核心城市（縣）：池州市、黃山市、宣城市績溪縣。
重點旅游區(qū)：九華山、貴池、秋浦河、牯牛降—仙寓山、西遞宏村等古村落、齊云山、屯溪老街、新安江、績溪龍川、清涼峰等。
產品延展：與杭州的臨安市聯(lián)動。
產品特色：徽商文化、山水風光、田園風情、古村落、戶外運動、跨區(qū)穿越。
產品目標：有國際影響力的穿越型旅游線路。
3、“精彩皖江”歡樂之旅
核心城市：安慶市（潛山縣）、池州市、銅陵市、蕪湖市、馬鞍山市。
重點旅游區(qū)：天柱山、龍山鳳水、九華山、齊山—平天湖、杏花村、天井湖、銅陵七洲、大銅官山、蕪湖主題公園群、蕪湖古城、采石磯。
產品延展：西通九江，東聯(lián)南京，構建長江精品旅游線。
產品特色：佛教文化、黃梅戲文化、銅文化、時尚游樂、詩歌文化、城市休閑。
產品目標：長江黃金水道旅游線的精品段。
第五章 發(fā)展重點
一、黃山市
（一）總體定位
以世界一流旅游目的地為方向，以現(xiàn)代國際旅游城市為目標，與長三角地區(qū)實現(xiàn)無障礙、同城化發(fā)展，帶動皖南旅游一體化，成為集生態(tài)旅游示范、休閑度假示范、文化體驗示范、鄉(xiāng)村旅游示范和會獎旅游示范等與一體的旅游綜合示范城市，建設皖南國際旅游文化示范區(qū)先導城市、安徽旅游龍頭城市、華東旅游中心城市和中國旅游標志性城市。
（二）總體布局
依托已有發(fā)展基礎，考慮交通格局變化、城市化進程和國際化發(fā)展的要求，將黃山市旅游發(fā)展布局確定為“一城一山兩圈兩帶四區(qū)”。
一城：以屯溪區(qū)、徽州區(qū)、休寧縣一體化發(fā)展為基礎，構建休閑度假城市。
一山：為黃山風景區(qū)。
兩圈：為環(huán)黃山度假旅游圈和環(huán)西遞宏村鄉(xiāng)村旅游圈。
兩帶：為新安江旅游經濟帶和徽池古道旅游帶。
四區(qū)：為徽州鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、甘棠—太平湖旅游度假區(qū)、海陽—齊云山旅游度假區(qū)、牯牛降生態(tài)
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