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為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》精神，充分發(fā)揮旅游業(yè)在全面深化改革中的作用，有效推進(jìn)國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)工作，國家旅游局日前印發(fā)《國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。 《辦法》明確提出，先行區(qū)的旅游改革創(chuàng)新任務(wù)分為規(guī)定任務(wù)、商定任務(wù)和自選任務(wù)，實(shí)行年度任務(wù)清單動(dòng)態(tài)管理。每年由國家旅游局提出先行區(qū)年度旅游改革創(chuàng)新任務(wù)清單，先行區(qū)依據(jù)任務(wù)清單，結(jié)合實(shí)際合理選擇目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)突破。
《辦法》指出，申報(bào)先行區(qū)應(yīng)具備下列基本條件：所在地旅游業(yè)發(fā)展條件較好，已開展或即將開展旅游體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作，已推出在國內(nèi)有一定影響力的旅游改革創(chuàng)新舉措；所在地黨委、政府高度重視旅游工作，各相關(guān)部門權(quán)責(zé)清晰、大力配合旅游業(yè)發(fā)展，能夠有效形成推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的合力；所在地旅游部門具有改革創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，具備承擔(dān)推動(dòng)改革創(chuàng)新任務(wù)必要的機(jī)構(gòu)、人員等基礎(chǔ)條件。
《辦法》指出，國家旅游局在政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面對先行區(qū)建設(shè)予以積極支持，并依托中國旅游智庫、中國旅游改革發(fā)展咨詢委員會(huì)、中國旅游研究院等提供智力支持。對旅游改革取得較大突破、形成較大影響的先行區(qū)，國家旅游局給予適當(dāng)形式的表彰與獎(jiǎng)勵(lì)；對改革過程中出現(xiàn)的具有共性的難題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同解決。國家旅游局建立專題會(huì)和交流機(jī)制，支持各先行區(qū)之間相互開展交流學(xué)習(xí)，對各先行區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣。省區(qū)市旅游主管部門應(yīng)積極指導(dǎo)、督促本省區(qū)市范圍內(nèi)的先行區(qū)做好相關(guān)工作。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，先行區(qū)黨委、政府要充分發(fā)揮旅游改革創(chuàng)新的主體作用，做好組織協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌實(shí)施，逐步完善定期例會(huì)、專題會(huì)商、年度考核、督查通報(bào)等工作推進(jìn)機(jī)制，著力破解旅游改革過程中的各類難題，將旅游改革工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考核和全面深化改革考核指標(biāo)范疇。
國家旅游局政法司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，先行區(qū)的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解發(fā)展難題，切實(shí)形成一批改革創(chuàng)新成果，以發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，為全國提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。國家旅游局將根據(jù)本《辦法》近期開展第二批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)創(chuàng)建申報(bào)工作。
該負(fù)責(zé)人表示，先行區(qū)實(shí)施動(dòng)態(tài)進(jìn)出機(jī)制，國家旅游局適時(shí)委托第三方對各先行區(qū)旅游改革創(chuàng)新工作進(jìn)行評估。對連續(xù)兩年旅游改革創(chuàng)新工作沒有明顯進(jìn)展、規(guī)定任務(wù)無法完成的，責(zé)令限期整改；逾期仍未達(dá)到要求的，取消其國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)資格。
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