導(dǎo)語(yǔ)

伴隨著學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，各省（區(qū)、市）陸續(xù)對(duì)外公布了《十四五規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》全文。那么，“十四五”時(shí)期，各地在抓文化和旅游產(chǎn)業(yè)方面要辦哪些大事？有哪些值得特別關(guān)注的新特點(diǎn)、新亮點(diǎn)？

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已經(jīng)有北京、上海、河北、天津、安徽、浙江、重慶、湖南、湖北、遼寧、吉林、海南、山東、四川、江西等16個(gè)?。▍^(qū)、市），審議通過(guò)了本省份的《十四五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地方版”建議）。

經(jīng)過(guò)盤(pán)點(diǎn)梳理發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)公布的“地方版”建議，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為各地不可或缺的重要內(nèi)容，且亮點(diǎn)紛呈。今天將為你曬規(guī)劃、觀文旅、找變化。

看點(diǎn)一

堅(jiān)持承上啟下，目標(biāo)牽引更加鮮明

眾所周知，國(guó)家發(fā)展規(guī)劃居于規(guī)劃體系最上位，是地方各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃的總遵循。因此， 省級(jí)規(guī)劃、市縣級(jí)規(guī)劃必須依據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃制定，既要加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃的銜接，形成全國(guó)“一盤(pán)棋”，又要因地制宜，符合地方實(shí)際，突出地方特色。

縱觀已經(jīng)公布“地方版”建議的省（區(qū)、市），均做到了堅(jiān)持以國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)為牽引，結(jié)合自身實(shí)際確立十四五規(guī)劃和確立2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

針對(duì)國(guó)家“十四五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)建議提出，到2035年實(shí)現(xiàn)建成“文化強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)，各“地方版”建議中， 無(wú)一例外地將“文化強(qiáng)省”“文化強(qiáng)市”納入十四五規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)，充分彰顯了“國(guó)家版”建議承上啟下的戰(zhàn)略地位。

△16個(gè)省份規(guī)劃建議文化和旅游工作目標(biāo)匯總

北京市提出，十四五時(shí)期全國(guó)文化中心地位更加彰顯， 到2035年建設(shè)成為世界文化名城；上海市提出， 十四五時(shí)期具有世界影響力的社會(huì)主義國(guó)際文化大都市建設(shè)取得新突破，到2035年基本建成令人向往的人文之城；天津提出，到2035年建成文明幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市。此外， 海南、四川、江西、山東等省文旅資源大省還將增加了“旅游強(qiáng)省”目標(biāo)。

看點(diǎn)二

融入戰(zhàn)略布局，區(qū)域協(xié)同更加緊密

文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論（ID：whcypl）盤(pán)點(diǎn)梳理發(fā)現(xiàn)，在已經(jīng)公布的16份“地方版”建議中，均提出了融入國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略布局，通過(guò)以點(diǎn)帶面的圈群發(fā)展思路，加強(qiáng)區(qū)域一體化發(fā)展，做大省域經(jīng)濟(jì)總量，打造新的動(dòng)力源。 其中，文旅產(chǎn)業(yè)在區(qū)域布局中占有重要比重。

北京的《規(guī)劃建議》中提出，“十四五”時(shí)期，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)北京城市副中心和河北雄安新區(qū)兩翼齊飛， 構(gòu)建現(xiàn)代化都市圈，建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群；打造便利可達(dá)的城市濱水生態(tài)體系，建設(shè)潮白河生態(tài)綠帶，創(chuàng)建大運(yùn)河5A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)和天津、河北通航。 協(xié)同建設(shè)京張文化體育旅游帶。

△京津冀——世界級(jí)城市群

（圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）

同樣，河北提出，以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展， 以建設(shè)雄安新區(qū)帶動(dòng)冀中南乃至整個(gè)河北發(fā)展，以籌辦北京冬奧會(huì)為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)。天津也提出，深化區(qū)域港口群、機(jī)場(chǎng)群協(xié)作，完善區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)，基本形成京津雄半小時(shí)通勤圈、主要城市1-2小時(shí)交通圈。

長(zhǎng)三角地區(qū)，上海提出了“ 加快建設(shè)上海大都市圈，推動(dòng)長(zhǎng)三角各地發(fā)展規(guī)劃協(xié)同”。安徽省提出，全面推進(jìn)與滬蘇浙協(xié)同合作， 打造長(zhǎng)三角文化旅游休閑康養(yǎng)示范基地。浙江省則提出，協(xié)同培育長(zhǎng)三角一體化大市場(chǎng)，打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群金南翼， 共建杭黃世界級(jí)文化旅游廊道、環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈、江南水鄉(xiāng)文化體驗(yàn)廊道。

△杭黃世界級(jí)文化旅游廊道

（圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）

川渝兩地圍繞“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，繼續(xù)做強(qiáng)成渝雙核城市的綜合承載力， 共同推動(dòng)建設(shè)巴蜀文化旅游走廊，打造富有巴蜀特色的國(guó)際消費(fèi)目的地和世界級(jí)休閑旅游勝地。

“四川規(guī)劃”提出，強(qiáng)化成都主干帶動(dòng)和極核引領(lǐng)，提升國(guó)家中心城市綜合能級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！爸貞c規(guī)劃”提出，共建世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，打造國(guó)際航空門(mén)戶樞紐。

△成渝共建巴蜀文化旅游走廊

（圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）

此外，湖北、湖南、江西省等省積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，在十四五規(guī)劃建議中均提出，加快推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)， 增強(qiáng)武漢、長(zhǎng)沙、南昌中心城市功能，促進(jìn)三大城市組團(tuán)之間的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動(dòng)合作，提升城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開(kāi)放水平。未來(lái)，對(duì)促進(jìn)三省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展不言而喻！

△贛鄂湘長(zhǎng)江“中三角”

（圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）

看點(diǎn)三

擴(kuò)大文旅消費(fèi)，市場(chǎng)地位更加突出

如何擴(kuò)大內(nèi)需，融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局？成為各地謀劃“十四五”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大看點(diǎn)和亮點(diǎn)。

正在加快推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)的海南提出， 建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心，引進(jìn)知名品牌首店、旗艦店和體驗(yàn)店等業(yè)態(tài)，吸引國(guó)內(nèi)居民海外消費(fèi)回流， 打造國(guó)內(nèi)替代出境旅游購(gòu)物第一目的地，建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心城市。大力拓展郵輪航線， 推動(dòng)郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)和游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

△海南自由貿(mào)易港

（圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）

憑借“擁有毗鄰日韓、陸海統(tǒng)籌等區(qū)位優(yōu)勢(shì)”，山東省《建議》提出，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級(jí)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)； 實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，建設(shè)一批影視、動(dòng)漫、出版、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

△青島M2創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

（圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）

毗鄰長(zhǎng)珠閩的江西表示，要牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向， 實(shí)施“旅游+”融合工程，建設(shè)全域旅游示范省。引入高水平市場(chǎng)化團(tuán)隊(duì)，培育高品質(zhì)旅游線路和景區(qū)、度假區(qū)， 打造紅色旅游首選地、最美生態(tài)旅游目的地、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗(yàn)地。進(jìn)一步唱響“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌。

△長(zhǎng)白山天池雪野雪公園

（圖片來(lái)源：人民網(wǎng)）

作為冰雪旅游資源大省的吉林則提出，大力發(fā)展全域旅游，打造精品旅游路線，突出發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施“冬奧在北京、體驗(yàn)在吉林”行動(dòng)， 著力構(gòu)建以冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的主要承載區(qū)，建成世界級(jí)冰雪旅游目的地。

同樣，擁有全國(guó)對(duì)俄開(kāi)放合作第一大省地位的黑龍江也提出， 鞏固提升冰雪大世界、雪博會(huì)、中國(guó)雪鄉(xiāng)等品牌國(guó)際影響力，打造冰雪節(jié)慶、冰雪民俗等文化產(chǎn)品。建設(shè)國(guó)際冰雪產(chǎn)業(yè)合作樣板區(qū)，打造國(guó)際化冰雪產(chǎn)業(yè)精品，建成國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)基地和冰雪產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流平臺(tái)。

此外，浙江、河南、廣西、湖南、山西等地，均圍繞形成強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)提出， 大力發(fā)展文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，支持創(chuàng)建新型消費(fèi)示范城市；支持做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”。

看點(diǎn)四

強(qiáng)化文旅融合，轉(zhuǎn)型升級(jí)更加穩(wěn)健

在盤(pán)點(diǎn)梳理各地公布的《建議》過(guò)程中，文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論（ID：whcypl）發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)化文旅融合，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，幾乎是各地不約而同的選擇。 這也是“國(guó)家版”《建議》提出，用 “融”的理念彰顯文旅高質(zhì)量發(fā)展的意義所在。

重慶市《建議》提出，實(shí)施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)；促進(jìn)業(yè)態(tài)融合，推動(dòng)文化、旅游、生態(tài)、康養(yǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；促進(jìn)品牌融合， 建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，培育一批文化特色鮮明的文化旅游示范區(qū)和品牌旅游線路，打造一批全國(guó)知名的文化旅游節(jié)會(huì)品牌。

△重慶洪崖洞民俗風(fēng)貌區(qū)

（圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）

四川省《建議》則提出，加快建設(shè)旅游強(qiáng)省，深化文化旅游融合發(fā)展， 發(fā)展全域旅游，促進(jìn)紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，持續(xù)培育天府旅游名縣，提升“三九大”等文旅品牌，共建巴蜀文化旅游走廊，打造世界重要旅游目的地；繼承革命文化，挖掘紅色資源，打造紅色品牌，加快長(zhǎng)征國(guó)家文化公園 （四川段）建設(shè)。

作為西部文旅大省的“貴州建議”提出，加快形成全域旅游發(fā)展新格局，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，持續(xù)提升“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”品牌影響力， 推動(dòng)“旅游+多產(chǎn)業(yè)”深度融合發(fā)展，打造國(guó)際一流山地旅游目的地、國(guó)內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地，建設(shè)多彩貴州旅游強(qiáng)省。

△貴州貴陽(yáng)風(fēng)景照

（圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）

江西省《建議》也提到，實(shí)施“文化+”工程，促進(jìn)文化與科技、互聯(lián)網(wǎng)、旅游、體育等深度融合。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，培育數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群。 建設(shè)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶、特色文化產(chǎn)業(yè)園、重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。打造文創(chuàng)孵化、交易、展示等專(zhuān)業(yè)平臺(tái)。

湖南省《建議》同樣提到，促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展， 爭(zhēng)創(chuàng)世界級(jí)旅游景區(qū)、度假區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游休閑城市、街區(qū)，提升“錦繡瀟湘”全域旅游品牌。做強(qiáng)文化市場(chǎng)主體，鞏固提升“廣電湘軍”“出版湘軍”等優(yōu)勢(shì)行業(yè)影響力，加快建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，打造優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)集群。

△長(zhǎng)沙橘子洲風(fēng)景區(qū)

（圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）

與上述幾地相比，吉林省的推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度空前?！凹纸ㄗh”提出， 利用五至十年時(shí)間，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到萬(wàn)億級(jí)規(guī)模。全力打造“旅游產(chǎn)業(yè)高地”，打響長(zhǎng)白山、松花江、查干湖等世界級(jí)生態(tài)旅游品牌，構(gòu)建以避暑、冰雪、生態(tài)、民俗、紅色、邊境、鄉(xiāng)村、康養(yǎng)等為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局， 創(chuàng)建國(guó)家和省全域旅游示范區(qū)，建設(shè)世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，提升紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、邊境旅游規(guī)模和水平。

看點(diǎn)五

加強(qiáng)品牌打造，項(xiàng)目支撐更加精準(zhǔn)

與社會(huì)各界關(guān)注“地方版”《建議》亮點(diǎn)相比， 業(yè)界普遍更加關(guān)注各地未來(lái)文化和旅游領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論 （ID：whcypl）梳理發(fā)現(xiàn)，各地圍繞文旅融合、轉(zhuǎn)型升級(jí)及品牌創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，一大批文旅項(xiàng)目躍然紙上。

北京《建議》提出，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)環(huán)球主題公園及度假區(qū)一期，謀劃建設(shè)二三期。建成綜合交通樞紐、三個(gè)文化設(shè)施、通州堰、六環(huán)路入地改造、人民大學(xué)通州校區(qū)、路縣故城遺址公園等項(xiàng)目。 有序推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，確保張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)精彩亮相。

△通州臺(tái)湖生態(tài)演藝小鎮(zhèn)

（圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）

海南《建議》提出，辦好“海南島國(guó)際圖書(shū)（旅游）博覽會(huì)”“海南國(guó)際旅游島歡樂(lè)節(jié)”“三亞國(guó)際音樂(lè)節(jié)”等節(jié)會(huì)活動(dòng)，打造自行車(chē)、馬拉松、沖浪、帆船、帆板、足球、高爾夫、滑翔傘等知名賽事品牌，做強(qiáng)文化演藝娛樂(lè)、節(jié)慶會(huì)展賽事等產(chǎn)業(yè)。

山東《建議》提出，構(gòu)建以“好客山東”為引領(lǐng)的文化旅游品牌體系， 建設(shè)山水圣人、仙境海岸、紅色文化等文化旅游帶，打造一批特色旅游線路、標(biāo)志性景區(qū)和精品項(xiàng)目，串珠成線、連片成面。推進(jìn)文旅服務(wù)智慧化，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游山東”。

湖北《建議》提出，實(shí)施荊楚大遺址傳承發(fā)展工程，推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（湖北段）建設(shè)，振興武漢戲曲大碼頭。 打造一批文旅綜合體、文旅融合品牌、文旅消費(fèi)集聚區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，建設(shè)一批世界級(jí)、國(guó)家級(jí)文化旅游景區(qū)和度假區(qū)，以及長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶核心區(qū)。

△武漢知音號(hào)游輪夜景

（圖/武漢旅體集團(tuán)）

浙江《建議》也提出，建設(shè)高品質(zhì)步行街、培育國(guó)際消費(fèi)中心城市、新零售標(biāo)桿城市，高質(zhì)量推進(jìn)杭州數(shù)字絲綢之路合作示范區(qū)、寧波“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)文化合作示范區(qū)建設(shè)。 實(shí)施“千年古城”復(fù)興計(jì)劃，推進(jìn)古城名鎮(zhèn)名村、高能級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)、名山海島公園等建設(shè)。

最值得關(guān)注的上海，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，列入五年規(guī)劃的重點(diǎn)文化和旅游項(xiàng)目近百?！督ㄗh》提出，推動(dòng)“東西延伸、南北推進(jìn)”的重大文化設(shè)施布局， 十四五期間建成上海市少兒圖書(shū)館新館、上海圖書(shū)館東館、上海博物館東館、上海大歌劇院、上海越劇院、上海文學(xué)館、徐家匯體育公園、市民體育公園、上海樂(lè)高樂(lè)園度假區(qū)等重點(diǎn)文化體育項(xiàng)目，打響“演藝大世界”品牌，實(shí)施“上海旅游”高峰建設(shè)工程。

△上海全球最大樂(lè)高樂(lè)園項(xiàng)目落戶金山楓涇

（圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）

除此之外，其他已公布《建議》的省份，均將圍繞未來(lái)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，規(guī)劃推出一大批重點(diǎn)文化和旅游項(xiàng)目。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)五年仍是文旅項(xiàng)目投資的風(fēng)口！

結(jié)語(yǔ)

未來(lái)已來(lái),將至已至。極不尋常的2020年，連同“十三五”，即將走進(jìn)歷史，走進(jìn)記憶。展望“十四五”，文化和旅游定將在更廣范圍、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，滿足人民美好生活新期待，走出一條新時(shí)代文化和旅游融合式、內(nèi)涵式、開(kāi)放式發(fā)展道路。

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