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安徽省美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃（2012—2020年）
為指導美好鄉(xiāng)村建設，構筑分區(qū)、分類、分步驟的美好鄉(xiāng)村建設路徑，實現(xiàn)“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的總體目標，特制定本規(guī)劃。
規(guī)劃范圍為安徽省行政轄區(qū)，國土面積14.01萬平方公里。規(guī)劃期限為2012—2020年，規(guī)劃近期至2016年，遠期至2020年，重大問題展望至2030年。
一、背景和意義
（一）現(xiàn)實基礎。
安徽省是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)村改革的發(fā)源地，農(nóng)業(yè)資源豐富，區(qū)位條件優(yōu)越。經(jīng)過多年的努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗，潛力和優(yōu)勢正逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉變，農(nóng)民收入構成由單一化向多元化轉變，農(nóng)村改革由單項改革向綜合配套改革轉變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速演進，為安徽省美好鄉(xiāng)村建設奠定了較為堅實的基礎。
2011年，安徽省戶籍人口6675.9萬人，常住人口5968萬人，城鎮(zhèn)化率44.8%；鄉(xiāng)村常住人口3294萬人，占總人口比重為55.2%；農(nóng)村居民人均純收入6232元。全省共有行政村15539個，比2000年減少14206個；自然村228763個，比2000年減少63407個。全省村莊建設用地面積1.14萬平方公里，占城鄉(xiāng)建設用地總量的72%。
安徽省村莊空間布局、鄉(xiāng)村人口、經(jīng)濟狀況分布不均衡。皖北地區(qū)村莊規(guī)模較大，分布密度高，農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平；皖中、沿江地區(qū)村莊規(guī)模中等，分布密度較高，農(nóng)民人均純收入高于全省平均水平；皖西地區(qū)村莊規(guī)模較小，分布密度中等，農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平；皖南地區(qū)村莊規(guī)模較小，分布密度低，農(nóng)民人均純收入高于全省平均水平。
安徽省處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，鄉(xiāng)村人口逐年減少，以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力不斷增強，但鄉(xiāng)村發(fā)展分區(qū)差異明顯，還存在村莊體系不夠穩(wěn)定、基礎設施配套不完善、可持續(xù)發(fā)展能力較弱等問題。同時，村莊建設缺乏規(guī)劃指引，風貌特色彰顯不足。
（二）重大意義。
建設美好鄉(xiāng)村，是加快建設經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、人民幸福、社會和諧美好安徽的基礎性工作，是打造“三個強省”的具體行動。通過美好鄉(xiāng)村建設，有利于推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民致富增收，構建安徽城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新途徑；有利于挖掘鄉(xiāng)村文化資源，傳承優(yōu)秀民俗文化以及非物質(zhì)文化，拓展安徽文化展示和傳承的新空間；有利于保護鄉(xiāng)村山水生態(tài)資源的完整性和連續(xù)性，構建綠色鄉(xiāng)村體系，打造生態(tài)強省的新亮點。
二、目標與原則
（一）指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展為方略，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以村莊建設、環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口，同步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村，努力打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活美好家園。
（二）總體目標。
總體目標是建設“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的美好鄉(xiāng)村。
生態(tài)宜居村莊美是指：村莊規(guī)劃科學合理，農(nóng)民住房實用美觀，中心村道路、電力、供排水、信息網(wǎng)絡等基礎設施配套完善，垃圾污水得到有效處理，村容村貌整潔有序，自然生態(tài)保護良好，人居環(huán)境明顯優(yōu)化。
興業(yè)富民生活美是指：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平大幅提升，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間不斷拓展，收入水平大幅提高，農(nóng)村公共事業(yè)加快發(fā)展，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
文明和諧鄉(xiāng)風美是指：村民自治機制不斷完善，村規(guī)民約基本健全，鄉(xiāng)村特色文化得到傳承發(fā)展，農(nóng)民精神風貌積極向上，生活方式文明健康，社會保持和諧穩(wěn)定。
到2016年，力爭全省40%以上的中心村達到美好鄉(xiāng)村建設要求。到2020年，力爭全省80%以上的中心村達到美好鄉(xiāng)村建設要求。到2030年，全省中心村全面達到美好鄉(xiāng)村建設要求。
（三）基本原則。
1．堅持以人為本，農(nóng)民主體。始終把維護農(nóng)民切身利益放在首位，充分尊重農(nóng)民意愿，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，切實做好新形勢下群眾工作，依靠群眾的智慧和力量建設美好家園。
2．堅持城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌發(fā)展。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和美好鄉(xiāng)村建設，深化戶籍制度改革，加快農(nóng)民市民化步伐，加快城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸覆蓋，著力構建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
3．堅持規(guī)劃引領，示范帶動。強化規(guī)劃的引領和指導作用，科學編制美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，切實做到先規(guī)劃后建設、不規(guī)劃不建設。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、分批實施的思路，堅持試點先行、量力而為，逐村整體推進，逐步配套完善，確保建一個成一個，防止一哄而上、盲目推進。
4．堅持生態(tài)優(yōu)先，彰顯特色。把農(nóng)村生態(tài)建設作為生態(tài)強省建設的重點，大力開展農(nóng)村植樹造林，加強以森林和濕地為主的農(nóng)村生態(tài)屏障的保護和修復，實現(xiàn)人與自然和諧相處。規(guī)劃建設要適應農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，突出鄉(xiāng)村特色，保持田園風貌，體現(xiàn)地域文化風格，注重農(nóng)村文化傳承，不能照搬城市建設模式，防止“千村一面”。
5．堅持因地制宜，分類指導。針對各地發(fā)展基礎、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，切實加強分類指導，注重因地制宜、因村施策，現(xiàn)階段應以舊村改造和環(huán)境整治為主，不搞大拆大建，實行最嚴格的耕地保護制度，防止中心村建設占用基本農(nóng)田。
6．堅持以縣為主，合力推進?？h級黨委、政府在美好鄉(xiāng)村建設中承擔主要職責，以縣為單位整體謀劃、整合資源、統(tǒng)籌推進。省市兩級加強政策扶持和指導督察，形成上下聯(lián)動、分工負責的工作格局。
三、空間布局
（一）村莊體系。
中心村為鄉(xiāng)村基本服務單元，主要建設任務是完善基本鄉(xiāng)村公共服務及支農(nóng)服務功能。選擇人口較多，經(jīng)濟基礎較好，公共設施和基礎設施較完善，交通較便捷，用地條件較好或耕地資源較豐富，有利于生態(tài)保育和環(huán)境保護的村莊，將其培育成為中心村。中心村應與城鎮(zhèn)和其他村莊有一定間距，在合理半徑內(nèi)可利用現(xiàn)有設施服務周邊村莊。中心村應規(guī)劃為村“兩委”駐地，按標準建設服務設施，吸引人口向中心村集聚。
自然村為鄉(xiāng)村基層單元，主要建設任務是保留鄉(xiāng)村特色，改善人居環(huán)境。
中心村、自然村分別配套不同標準的基本公共服務設施和基礎設施。
（二）空間分區(qū)。
根據(jù)省內(nèi)區(qū)域差異明顯的特征，綜合考慮地理、文化、經(jīng)濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)關系等因素，將全省分為皖北片區(qū)、皖中片區(qū)、沿江片區(qū)、皖西片區(qū)、皖南片區(qū)，實行差別化的美好鄉(xiāng)村建設路徑。
1．皖北片區(qū)，包括亳州市、淮北市、宿州市、蚌埠市、阜陽市。該片區(qū)美好鄉(xiāng)村建設以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、舒適人居建設與生態(tài)環(huán)境保護為重點；按照城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，加強村莊整合和人居環(huán)境整治，大力推進土地整治，注重生態(tài)環(huán)境保護，加快建設新型農(nóng)村社區(qū)。
2．皖中片區(qū)，包括合肥市、六安市（不包括霍山縣、金寨縣）、淮南市，以及安慶市的桐城市。該片區(qū)美好鄉(xiāng)村建設以推進鄉(xiāng)村環(huán)境整治、土地集約利用和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點；有序引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉移，加強村莊整治和土地整治，加快都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
3．沿江片區(qū)，包括蕪湖市、馬鞍山市、銅陵市、池州市（不包括石臺縣、青陽縣）、滁州市、宣城市（不包括旌德縣、績溪縣）、安慶市（不包括岳西縣、潛山縣、太湖縣、桐城市）。該片區(qū)美好鄉(xiāng)村建設以優(yōu)化人居環(huán)境、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加強社會建設為重點；突出土地整治、新型農(nóng)村社區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)提升、風貌塑造和文化保護等內(nèi)容，加快建設宜居宜業(yè)的都市城郊型鄉(xiāng)村。
4．皖西片區(qū)，包括六安市的金寨縣、霍山縣，安慶市的岳西縣、潛山縣、太湖縣。該片區(qū)美好鄉(xiāng)村建設以加強生態(tài)保護、推進舒適人居建設與發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游為重點；突出生態(tài)保育，適度發(fā)展林木業(yè)和果品產(chǎn)業(yè)，在保持山村空間特色及肌理的基礎上，加強風貌整治、村莊治理，提高基礎設施配套水平，適度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，打造中國原生態(tài)鄉(xiāng)村品牌。
5．皖南片區(qū)，包括黃山市，宣城市的旌德縣、績溪縣，池州市的石臺縣、青陽縣。該片區(qū)美好鄉(xiāng)村建設以保護鄉(xiāng)村自然資源、文化遺產(chǎn)、民風民俗為重點；加強綜合配套與人居環(huán)境建設，突出山村空間肌理，彰顯傳統(tǒng)風貌特色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造世界文化鄉(xiāng)村品牌。
（三）村莊布點。
1．統(tǒng)籌鄉(xiāng)村人口分布。根據(jù)《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012—2030年）》，到2016年，全省城鎮(zhèn)化率為53%，鄉(xiāng)村常住人口規(guī)模為3040萬人；到2020年，全省城鎮(zhèn)化率為58%，鄉(xiāng)村常住人口規(guī)模2800萬人；到2030年，全省城鎮(zhèn)化率為70%，鄉(xiāng)村常住人口規(guī)模2200萬人。規(guī)劃到2016年，全省中心村1.5萬個左右，自然村17萬個；到2020年，全省中心村1.3萬個左右，自然村12萬個；到2030年，全省中心村1萬個左右，自然村7萬個。
優(yōu)化村莊空間布局，完善配套基礎設施，促進鄉(xiāng)村人口向中心村集聚。規(guī)劃到2016年，中心村人口占鄉(xiāng)村人口比重達到30%以上，2020年達到35%以上，2030年達到50%以上。
2．分區(qū)村莊規(guī)模。依據(jù)現(xiàn)狀，逐步引導皖北片區(qū)中心村實現(xiàn)平均服務常住人口規(guī)模3000人左右，皖中、沿江片區(qū)2000人左右，皖西片區(qū)1500人左右，皖南片區(qū)1000人左右。皖北片區(qū)中心村集聚人口規(guī)模不少于1000人，皖中、沿江片區(qū)不少于500人，皖西、皖南片區(qū)不少于200人。皖北片區(qū)保留自然村人口規(guī)模不少于400人，皖中、沿江片區(qū)不少于200人，皖西、皖南片區(qū)不少于100人。
（四）分類引導。
1．依托資源，引導村莊特色發(fā)展。村莊按照地理位置可分為城郊型村莊和鄉(xiāng)村型村莊。
（1）城郊型村莊是指城市、鎮(zhèn)規(guī)劃控制范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)建設用地以外的村莊。城郊型村莊應綜合考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和村莊自身發(fā)展影響，合理控制村莊規(guī)模，注重與城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施銜接，不斷改善村莊居住環(huán)境。
（2）鄉(xiāng)村型村莊是指城市、鎮(zhèn)規(guī)劃控制范圍外的村莊。鄉(xiāng)村型村莊應充分考慮丘陵、平原、水網(wǎng)等不同自然地理條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，注重與環(huán)境協(xié)調(diào)，合理建設基礎設施和公共服務設施，避免空間布局過度分散，營造清新優(yōu)美環(huán)境和濃郁鄉(xiāng)土風情。
鄉(xiāng)村型村莊按產(chǎn)業(yè)及資源條件，可分為種植型、養(yǎng)殖型、林業(yè)型、旅游型、保護型等。
種植型村莊應結合種植類型，推進規(guī)?；⒕G色化生產(chǎn)，促進村莊環(huán)境與田園風貌相結合。
養(yǎng)殖型村莊應注重污染治理，嚴格保護環(huán)境。具有一定規(guī)模的村莊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)應相對集中布置，并配套建設安全防護設施，滿足衛(wèi)生防疫要求。
林業(yè)型村莊應結合林特產(chǎn)品生產(chǎn)和生態(tài)保護需要，適度集中布局，促進村莊環(huán)境與林業(yè)生態(tài)建設相結合。
旅游型村莊應根據(jù)旅游資源特點，統(tǒng)籌配套設施建設，合理安排旅游服務功能，注重對旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護。
對具有重要歷史文化保護價值的村莊，應按照有關法律法規(guī)規(guī)定，編制專項保護規(guī)劃，嚴格保護傳統(tǒng)村落和特色村落，整治影響或破壞傳統(tǒng)特色風貌的建筑物、構筑物，妥善處理新建住宅與傳統(tǒng)村落之間的關系。
2．因地制宜，采用不同建設模式。美好鄉(xiāng)村村莊建設主要采用改造提升、拆遷新建、舊村整治、特色保護4種模式。其中，中心村一般宜采用改造提升或拆遷新建模式，保留的自然村一般宜采用舊村整治或特色保護模式。
（1）改造提升型村莊。主要指具有較好的經(jīng)濟基礎和對外交通條件，已有一定的建設規(guī)模和基礎設施配套，周邊用地能滿足改擴建需求的村莊。規(guī)劃在原有規(guī)?；A上進行改擴建，逐步完善基礎設施，美化村莊環(huán)境，引導周邊散落的居民點向村莊集中，有序推進改造提升。
（2）拆遷新建型村莊。主要指因城鎮(zhèn)建設、重點項目建設（如重大基礎設施建設項目、土地整治項目、采煤塌陷區(qū)和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目等）和村莊安全需要，必須進行整體拆遷的村莊。新建村莊應做到選址安全、布局合理，并按新型社區(qū)標準進行建設。其中，規(guī)劃將被納入城鎮(zhèn)建設用地的村莊，應按城鎮(zhèn)標準建設新社區(qū)。
（3）舊村整治型村莊。主要指配套設施不完善但近期需要保留的村莊，規(guī)劃重點是有步驟地開展危舊房改造，改善村莊環(huán)境和生產(chǎn)、生活條件。
（4）特色保護型村莊。主要指具有特殊人文景觀（古村落、古建筑、古民居）和自然景觀等，需要保護的村莊。規(guī)劃在保持村莊基礎格局、布局形態(tài)、建筑風貌的前提下，對現(xiàn)有建筑進行保護、修繕和改造，美化村莊環(huán)境。
四、建設要求
（一）總體原則。
在村莊建設和整治中，要堅持不破壞自然環(huán)境、不破壞自然水系、不破壞村莊肌理、不破壞傳統(tǒng)風貌，做到尊重自然、注重安全、遠近結合、因地制宜。
（二）選址布局。
1．選址要求。新建村莊的選址，應遵循“科學安全、有利生產(chǎn)、方便生活、順應自然、體現(xiàn)特色、保護文化、傳承文明”的原則，便于基礎設施配套建設，盡量不占或少占耕地，尊重群眾意愿，提倡相對集中。鄉(xiāng)村居民點和鄉(xiāng)村住房選址，應避讓自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)及歷史文化保護區(qū)核心區(qū)域。
2．村莊布局。按照融入自然、彰顯特色的原則，保護生態(tài)環(huán)境和生態(tài)空間，保持綠色山野空間和自然景觀，充分尊重當?shù)厣盍曀准皞鹘y(tǒng)村落布局模式，結合地形、植被、水體等自然因素，形成地域性的鄉(xiāng)村風貌。
規(guī)模較大的村落，宜結合自然條件分為多個院落布局，院落規(guī)模不宜超過30戶。院落布局和組合方式應注重相融性與多樣性結合，順應地形，顯山露水，宜聚則聚、宜散則散，同時滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要、符合鄉(xiāng)村生活習慣。
單體布局可采用獨門獨戶與多戶組合等方式，處理好每戶出入口與公共空間之間的關系。
（三）建筑風貌。
1．一般要求。鄉(xiāng)村住房建筑設計應針對鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活特點，體現(xiàn)“經(jīng)濟、適用、安全”，避免照搬城市住宅設計方法。建筑外觀應充分考慮地方歷史文化和地域特色，在整體協(xié)調(diào)的基礎上體現(xiàn)多樣性。建筑立面力求高低錯落，進退變化，層次豐富，與周邊環(huán)境相呼應，形成優(yōu)美的天際線。鄉(xiāng)村住房一般不宜超過三層，對于人均宅基地較少或建設用地較局促的鄉(xiāng)村居民點，可結合實際確定建筑層數(shù)。公共配套建筑外觀應盡量體現(xiàn)地方特色，使之成為村落的標志性建筑。
平面布局應充分考慮農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，滿足面積、通風、采光和朝向等要求。平面設計應提供靈活、可變的功能設計方案，在適宜發(fā)展旅游業(yè)的區(qū)域，為農(nóng)戶經(jīng)營“農(nóng)家樂”或“鄉(xiāng)村酒店”預留條件。
2．建筑風格。強化皖北、皖中、沿江、皖西、皖南片區(qū)的建筑風格特色。
（1）皖北片區(qū)總體建筑風格宜采用中原地區(qū)風格。建筑形式敦實、厚重、質(zhì)樸、方整、規(guī)則，前后庭院開敞，圍合度較高。墻體色彩深厚；屋頂坡度平緩，以偏青冷色調(diào)為主，部分區(qū)域可考慮紅色。
（2）皖中片區(qū)總體建筑風格宜融合皖南民居和皖北民居的特點。建筑形式多樣，組合自由。墻體色彩以白色為主；屋頂采用坡屋頂，以青冷色調(diào)為主。
（3）沿江片區(qū)總體建筑風格宜融合江南水鄉(xiāng)和皖南民居特點。建筑形式較多樣，前門開闊，后院緊湊。墻體色彩以白色為主；屋頂坡度較大，以灰色為主，注重與圩區(qū)地形地貌融合。
（4）皖西片區(qū)總體建筑風格宜帶有部分徽派元素，建筑形式簡潔流暢。墻體色彩以白色為主；屋頂坡度較大，檐口挑檐較寬，以灰色為主，部分可采用紅色等飽和度較高的顏色，注重與山區(qū)自然風貌融合。
（5）皖南片區(qū)總體建筑風格為徽派建筑風格。保護型村莊應注重保護以祠堂為中心、布局緊湊的村落格局和傳統(tǒng)建筑，做到修舊如舊。新建村莊應在保持粉墻黛瓦整體風格的基礎上，盡量采用傳統(tǒng)徽派建筑元素，注重與整體地理人文環(huán)境相融合。
（四）環(huán)境美化。
鄉(xiāng)村環(huán)境應合理利用地形，保持田園風光，結合民俗民風，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。
1．村口景觀。景觀營造應自然、親切、宜人，通過小品配置、植物造景、活動場地與建筑空間建設等，突出景觀效果，體現(xiàn)村莊特色與標志性風貌。
2．水體景觀。整治疏通河道水系，改善水質(zhì)環(huán)境。河道坡岸盡量隨岸線自然走向，采用自然斜坡形式。濱水駁岸以生態(tài)駁岸形式為主，采用硬質(zhì)駁岸的不宜過長，斷面形式宜采用臺階式。濱水綠化以親水型植物為主，豐富河岸景觀。
3．綠化景觀。以村口、道路兩側、宅院周邊、濱水地區(qū)以及不宜建設地段為綠化重點。道路兩側綠化以種植喬木為主、灌木為輔，宅院周邊綠化景觀應品種適應、尺度適宜。濱水地區(qū)以及不宜建設地段應做到見縫插綠。綠化景觀材料以本地品種、鄉(xiāng)土材料為主，不宜采用維護成本高的綠化樹種。注重保護古樹名木。
4．村莊活動空間。結合鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)生活習慣和民風民俗，適當布置休息、健身和文化設施。注重營造和諧宜居的鄰里交往空間，豐富群眾文化生活。在適宜發(fā)展旅游業(yè)的村莊，合理設置游客休閑設施。
5．庭院環(huán)境。庭院環(huán)境應注重對圍墻、綠籬等圍合構筑物和庭院出入口的美化處理，不宜采用大面積的硬質(zhì)鋪裝；植物配植采用喬、灌、草結合方式。鼓勵村民積極美化庭院，營造戶戶皆美景的環(huán)境效果。
（五）公共服務。
中心村配置“11+4”基本公共服務和基礎設施。11項公共服務包括小學、幼兒園、衛(wèi)生所、文化站、圖書室、鄉(xiāng)村金融服務網(wǎng)點、郵政所、農(nóng)資店、便民超市、農(nóng)貿(mào)市場、公共服務中心（村“兩委”及科技、就業(yè)、警務等便民服務場所）。4項基礎設施即公交站、垃圾收集點、污水處理設施、公廁。
自然村配置“2+1”基本公共服務和基礎設施。2項公共服務包括健身活動場地、便民超市，1項基礎設施即垃圾收集點。
村內(nèi)服務設施應盡量布置在村莊幾何中心附近，方便居民使用。兼有對外服務功能的設施，宜布置在交通便利的路旁或村口。
（六）設施建設。
道路交通工程。道路選線應順應地形，盡量利用原有鄉(xiāng)村道路，避讓地質(zhì)災害隱患點等不良工程地質(zhì)條件，按交通需求合理確定道路寬度。主要道路路面采用水泥或其他硬質(zhì)材料，次要道路路面采用石板、碎石、鵝卵石等鄉(xiāng)土材料，具有歷史文化特色的街巷路面應采用傳統(tǒng)建筑材料。結合鄰里交往和休閑健身需求，合理布置村莊步行道。機耕道、巷、梯、坎、徑、埂與主次道路連接處，應設置簡易警示柱。
給水工程。在城鎮(zhèn)供水服務半徑內(nèi)的村莊，應優(yōu)先采用管網(wǎng)延伸供水。不在城鎮(zhèn)供水服務半徑內(nèi)且具備水源條件的大、中型村莊，應采用獨立集中供水。小型村莊和相鄰村莊可結合實際采用區(qū)域集中供水，散戶宜采用簡易獨立供水。選擇水源時必須開展水資源勘查，保證水質(zhì)良好、水量充沛。對村莊生活飲用水水源地，應建立水源保護區(qū)實施保護。
排水工程。在確保既有農(nóng)田排灌水系不受影響及防洪排澇安全的前提下，雨水排放宜采用明溝方式，特殊區(qū)段（如人口密集區(qū)段等）可用管道或暗溝。生產(chǎn)生活污水應由管溝收集，經(jīng)污水處理系統(tǒng)處理后排放。新建村莊應采用雨污分流排水系統(tǒng)。
燃料。在城鎮(zhèn)供氣服務半徑內(nèi)的村莊，應同步敷設天然氣管網(wǎng)。不具備生活供氣條件的村莊，應優(yōu)先推廣使用新型燃具、灶具，倡導使用沼氣、秸稈、農(nóng)作物殘棄物等燃料，鼓勵使用太陽能等清潔能源。積極探索秸稈發(fā)酵沼氣、大中型畜禽糞便處理沼氣等集中供氣試點和推廣工作。
環(huán)衛(wèi)工程。按照“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、縣處理”的模式，逐步實現(xiàn)村莊垃圾分類收集、封閉運輸、無害化處理和資源化利用。對鄉(xiāng)村地區(qū)醫(yī)療廢棄物、突發(fā)性死亡畜禽、病害農(nóng)作物等特別廢棄物，應預留專門場地進行收集處理。中心村及旅游型村莊應設置水沖式公共廁所。
電氣工程。村莊供電線路宜采用架空線方式，沿道路架設，特殊地段可結合地形合理確定路徑。低壓架空線與建筑物的安全距離、變壓器及電氣裝置應滿足相關安全要求。
通信。中心村應設置有線電視節(jié)點，按光纖/同軸電纜混合有線電視網(wǎng)方式組網(wǎng)。中心村實現(xiàn)光纖到村，村村通電話。
防災減災。應采取主動防災方式，規(guī)劃建設生命線工程及重要基礎設施。大中型村莊道路應設置兩個以上出入口，并在較為開闊的安全地帶設置避難場所。集中供水的村莊應布設消防栓等設施，不具備集中供水條件的，可利用既有水系或建設人工消防水池滿足消防要求。生產(chǎn)或儲存易燃易爆物品的工廠、倉庫、堆場等，應設置在相對獨立的安全地帶。村莊防洪應達到當?shù)睾土饔蚍篮闃藴?，易澇地段應?guī)劃建設排澇設施。
（七）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1．因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。依據(jù)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及資源條件，規(guī)劃構建5個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)。
（1）淮北平原地區(qū)糧食生產(chǎn)集聚區(qū)，包括阜陽市、亳州市、淮南市、宿州市、淮北市、蚌埠市。規(guī)劃形成以小麥、玉米、棉花、大豆生產(chǎn)為主導，以中藥材種植和桑果種植為特色，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通為配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚區(qū)。
（2）江淮丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚區(qū)，包括六安市、滁州市、合肥市。規(guī)劃形成以雙低優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖為主導，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通為配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚區(qū)。
（3）沿江平原區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚區(qū)，包括馬鞍山市、蕪湖市、銅陵市、池州市以及安慶市的沿江平原地區(qū)。規(guī)劃形成以水稻、小麥、棉花、油菜生產(chǎn)，及水產(chǎn)品、畜禽養(yǎng)殖主導，以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為配套，以觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（4）皖南特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚區(qū)，包括黃山市，宣城市的旌德縣、績溪縣，池州市的石臺縣、青陽縣。規(guī)劃形成以茶葉、桑果種植和加工為主導，以觀光休閑農(nóng)業(yè)為配套的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。
（5）皖西大別山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚區(qū)，包括六安市的金寨縣、霍山縣，安慶市的岳西縣、潛山縣、太湖縣。規(guī)劃形成以油茶、茶葉、竹、林木和苗木花卉生產(chǎn)為主導，以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)加工為配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
2．保障傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。嚴格保護耕地，加強農(nóng)田水利設施建設，改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農(nóng)田。
3．積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以自然資源為基礎，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村物流等產(chǎn)業(yè)。
（八）文化保護。
保護鄉(xiāng)村歷史文化。以“西遞、宏村皖南古村落”世界文化遺產(chǎn)為核心，以旌德縣江村、績溪縣龍川村、鳳陽縣小崗村等歷史文化名村為重點，系統(tǒng)保護鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)、景觀風貌和人文資源。
發(fā)展特色文化。適度保留鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)節(jié)慶活動與文化藝術活動等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的空間載體，傳承鄉(xiāng)土文化形式和內(nèi)涵。強化徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)和中國花鼓燈原生態(tài)保護區(qū)的建設與管理，促進黃梅戲等地方戲的保護與傳承。
五、行動建議
（一）分步實施。
從2013年開始，每年重點培育建設1500個左右中心村，全面推進環(huán)境整治、基礎設施建設和公共服務配套，建設周期2年；每年治理改造10000個左右自然村，以村莊環(huán)境綜合整治為重點，建設周期1年。
（二）規(guī)劃引導。
1．建立規(guī)劃體系。以縣（市、區(qū)）為單位修編完善村莊布點規(guī)劃，科學確定中心村布點，明確需要保留的自然村數(shù)量，并具體分解到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為單位編制村莊體系規(guī)劃，明確中心村規(guī)模，落實自然村布點。以中心村、自然村為單位編制村莊規(guī)劃，明確村莊、宅基地和房屋布局及建設要求。
2．強化技術和經(jīng)費支持。大力開展村鎮(zhèn)干部村莊規(guī)劃建設專項培訓，推進建設干部下基層擔任村鎮(zhèn)規(guī)劃建設指導員。設立省級美好鄉(xiāng)村建設專項資金，采取以獎代補方式，重點支持中心村規(guī)劃建設。各市、縣（市、區(qū)）設立美好鄉(xiāng)村建設專項資金，主要用于中心村建設和自然村治理。
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