各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號）精神，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源在推動農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中的物質(zhì)基礎(chǔ)作用，保障我省糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見。

一、開展系統(tǒng)收集保護

（一）開展種質(zhì)資源普查收集。開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源（主要包括作物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源）普查和系統(tǒng)調(diào)查，加強畜禽遺傳資源動態(tài)監(jiān)測和調(diào)查，全面完成78個縣（市、區(qū)）第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動。做好畜禽遺傳資源、農(nóng)作物種質(zhì)資源的采集、收集和保存工作。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)科院，列第一位的單位為牽頭責(zé)任單位，其他單位按職責(zé)分工負責(zé)，下同）

（二）實行分類分級保護。開展珍稀、瀕危、特有資源與地方特色品種資源狀況評估，實施搶救性收集與保護，做到應(yīng)保盡保，確保資源不喪失。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源分類分級保護名錄，統(tǒng)籌布局種質(zhì)資源省級中期庫，分類布局全省保種場、保護區(qū)、種質(zhì)圃和專業(yè)性基因庫。利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護點，畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)、基因庫，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，安徽省中原山地特色園藝作物種質(zhì)資源圃，以及水稻、大豆、油菜、棉花、茶葉、桑樹、果樹、水生作物等資源庫（圃），實行農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源活體原位保護與異地集中保存，重點保存野生近緣和瀕危珍稀種質(zhì)資源材料，確保我省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源得到有效保護。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省科技廳、省林業(yè)局、省農(nóng)科院）

（三）加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源安全保存。加強種質(zhì)資源活力與遺傳完整性監(jiān)測，及時繁殖與更新復(fù)壯，強化新技術(shù)應(yīng)用。加快安徽省中部地區(qū)畜禽基因庫等項目建設(shè)，發(fā)揮基因中長期保存作用。結(jié)合國家現(xiàn)代種業(yè)提升工程等，爭取在不同生態(tài)區(qū)，新建、改擴建一批國家級區(qū)域性農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）和農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護點。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)科院）

（四）加強國際合作交流。鼓勵科研單位和企業(yè)加強與物種起源、資源豐富國家和地區(qū)，以及國際研究機構(gòu)等，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源國際交流，實現(xiàn)互惠互利，豐富我省種質(zhì)資源遺傳多樣性。落實農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源便利通關(guān)機制，提高通關(guān)效率。加強海關(guān)進境指定監(jiān)管場地建設(shè)，方便國外優(yōu)質(zhì)種子種苗從安徽口岸直接進口。以確保生物安全為前提，進一步明確從國外引進農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的監(jiān)管重點，實施風(fēng)險評估分級管理，建設(shè)進境農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源隔離檢疫場，嚴(yán)格引種隔離種植監(jiān)測，建立分類分級風(fēng)險評估監(jiān)管長效工作機制，嚴(yán)防外來有害生物入侵。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)科院、合肥海關(guān)）

二、強化鑒定評價

（五）建立種質(zhì)資源鑒定評價體系。利用好國家資源鑒定評價與基因發(fā)掘平臺，依托省內(nèi)科研院所、高等院校、種業(yè)企業(yè)，建立全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價體系。加強資源鑒定評價理論研究和技術(shù)應(yīng)用，開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源遺傳機理研究，強化基因組測序、等位基因發(fā)掘等高通量分子鑒定技術(shù)應(yīng)用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)科院）

（六）強化種質(zhì)創(chuàng)新。深度發(fā)掘優(yōu)異種質(zhì)、優(yōu)異基因，強化育種創(chuàng)新基礎(chǔ)性、公益性研究。開展性能測定和性狀鑒定，深入推進種質(zhì)資源表型與基因型精準(zhǔn)鑒定評價，構(gòu)建分子指紋圖譜，強化基礎(chǔ)育種創(chuàng)新。做好種質(zhì)資源相關(guān)信息發(fā)布及遺傳材料分發(fā)等服務(wù)工作。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)科院）

三、建立健全保護體系

（七）健全種質(zhì)資源保護體系。構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、高校和科研機構(gòu)為支撐、保護單位為主體，分級負責(zé)、分工協(xié)作、有機銜接，原產(chǎn)地和異地保護相結(jié)合、活體保護和遺傳材料保存互為補充的保護體系。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織確定省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位。鼓勵支持企業(yè)、科研院所、高等院校、社會組織和個人登記其保存的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。鼓勵我省育繁推一體化種業(yè)企業(yè)開展種質(zhì)資源收集、鑒定和創(chuàng)制，逐步成為種質(zhì)資源創(chuàng)新利用的主體。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)科院）

（八）創(chuàng)新管理體制機制。依托全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺，組織開展全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記，實行統(tǒng)一身份信息管理，推進數(shù)字化動態(tài)監(jiān)測、信息化監(jiān)督管理。建立優(yōu)異資源、優(yōu)異基因共享機制。積極探索管理機制創(chuàng)新，推行政府購買服務(wù)和協(xié)議保護機制，鼓勵企業(yè)、社會組織承擔(dān)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護任務(wù)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)科院）

四、推進資源開發(fā)利用

（九）開展良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)。加大我省地方種質(zhì)資源尤其是優(yōu)質(zhì)、抗病蟲、抗逆等特異資源的開發(fā)利用，推進水稻、小麥等主要糧食作物，霍山石斛、西瓜等特色作物，以及畜禽良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)制一批新種質(zhì)、新品種，健全完善良種繁育體系，促進保育研繁推用緊密融合，提升種業(yè)核心競爭力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)科院）

（十）推進資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。依托現(xiàn)有資源，以市場需求為導(dǎo)向，以地方農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源為依托，做優(yōu)做大做強一批“皖字號”種業(yè)企業(yè)。鼓勵支持地方品種申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，打造區(qū)域公用品牌。鼓勵地方特色資源開發(fā)企業(yè)積極開拓市場，設(shè)立專營店、連鎖店、專柜，開展網(wǎng)上直銷，參加各類展會，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）

五、強化政策支持

（十一）加大資金投入。各地可按照涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策規(guī)定，利用好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技等項目資金，支持做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作。在現(xiàn)代種業(yè)提升工程、重點研發(fā)計劃、科技重大專項等方面，加大對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作的支持力度。各類金融機構(gòu)要加大信貸支持力度，緩解農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用企業(yè)融資難、貸款難問題。建立市場化、多元化投融資機制，鼓勵引導(dǎo)工商資本、民間資金參與農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用。鼓勵開展種質(zhì)資源保險。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行）

（十二）加強用地保障。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在編制國土空間規(guī)劃時，要合理安排新建、改擴建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）用地，科學(xué)設(shè)置畜禽種質(zhì)資源疫病防控緩沖區(qū)，不得擅自超范圍將畜禽、水產(chǎn)保種場劃入禁養(yǎng)區(qū)；占用農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）的，需經(jīng)原設(shè)立機關(guān)批準(zhǔn)。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（十三）完善激勵政策。健全農(nóng)業(yè)科技人才分類評價制度，對種質(zhì)資源保護科技人員實行同行評價，收集保護、鑒定評價、分發(fā)共享等基礎(chǔ)工作可作為職稱評定的依據(jù)。對種質(zhì)資源保護科技人員績效工資給予適當(dāng)傾斜，可在政策允許的項目中提取間接經(jīng)費，在核定的總量內(nèi)用于發(fā)放績效工資。支持和鼓勵科研院所、高等院校加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。深入推進種業(yè)科研人才與科研成果權(quán)益改革，鼓勵農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位開展資源創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)。支持創(chuàng)新種質(zhì)上市公開交易、作價投資入股。按照有關(guān)規(guī)定，對在農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)科院）

六、強化責(zé)任落實

（十四）落實工作責(zé)任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要落實管理責(zé)任，將農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作納入政府目標(biāo)管理績效考核，加強工作指導(dǎo)和督促檢查，重大情況及時報省政府。各市、縣人民政府要履行屬地責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，推動農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用各項任務(wù)有序有效落地。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位要落實好主體責(zé)任，具體抓好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用各項工作。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣人民政府）

（十五）制訂發(fā)展規(guī)劃。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、科技、財政、生態(tài)環(huán)境等部門要聯(lián)合制定全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用發(fā)展規(guī)劃，明確提出保護利用總體目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施。各市要制定相關(guān)資源保護與利用發(fā)展規(guī)劃。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市人民政府）

（十六）加強監(jiān)督管理。審計機關(guān)要依法對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用相關(guān)政策措施落實情況、資金管理使用情況進行審計監(jiān)督。對不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴(yán)重后果的，有套取、截留、挪用專項資金等違法違規(guī)行為的，有關(guān)部門要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。（省審計廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣人民政府）

安徽省人民政府辦公廳

2020年10月12日